Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Размещение вывески на фасаде дома не требует согласия собственников

    Вправе ли собственник помещения, используемого под магазин разместить на фасаде жилого дома вывеску с наименованием магазина не спрашивая согласия собственников помещений дома? Как разграничить где вывеска, а где уже реклама?

    Ответ: Рекламная информация — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке ( статья 3 закона о рекламе ).

    В пункте 1 статьи 9 закона о защите прав потребителей указано, что продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.

    Для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеют (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2011 N 7517/11 по делу N А71-5758/2010-А25)

    То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» ).

    Таким образом, если на вывеске указано, например, «ООО «Радость», режим работы: понедельник-пятница с 9:00 до 18:00, г. Омск, ул. …..», то в силу того, что согласно статье 9 закона о защите прав потребителей такая информация обязательна к размещению, получать согласие собственников для размещения данной вывески не требуется.

    Кроме того, согласно статье 10 закона о защите прав потребителей , продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В связи с этим, суды, как правило, исходят из того, что указание на вывеске вида реализуемых товаров также не может квалифицироваться как реклама товара. Например, «продуктовый магазин», «магазин морепродуктов».
    Но в том случае, если размещаются сведения о конкретном товаре, которые очевидно вызывают у потребителя интерес к товару, то налицо признаки рекламы. Например, «Японская аудиотехника Sony», «Свежая норвежская сельдь».

    Элементы рекламы на вывеске магазина

    В некоторых случаях, предприниматели, не желающие получать согласие собственников помещений дома на установку рекламной конструкции, и, тем более, платить за ее размещение на фасаде здания, пытаются совместить вывеску и рекламу на одной конструкции. Полагают, при этом, что, коль скоро, вывеска, на которой указаны сведения о наименовании, режиме работы и местонахождении, обязательна и на ее размещение не требуется согласия собственников, то частичное добавление на такую вывеску сведений рекламного характера, а также изображений, не повлечет никаких негативных последствий.

    Однако такое микширование обязательных на основании статьи 9 закона о защите прав потребителей сведений и рекламы обернется квалификацией данной вывески как носящей рекламный характер.
    В Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

    Вернуться к оглавлению обзора « Размещение рекламы, вывески на жилом доме. Судебная практика, комментарии », где содержатся ответы на вопросы о разграничении понятий «сведения рекламного характера» и «сведения о предпринимателе или юрлице, обязательные для размещения на вывеске», в том числе о виде деятельности; вправе ли собственники помещений дома требовать оплату за размещение на фасаде дома вывески или рекламы

    Как размещается реклама на жилом доме?

    Распространение рекламы осуществляется с использованием в том числе щитов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 19 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ). Кроме того, суды признают рекламной конструкцией любое техническое средство стабильного размещения рекламы, в том числе самоклеящуюся пленку или плакат.

    Размещение рекламы на жилом доме возможно при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения уполномоченного органа на ее установку.

    Порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

    Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником здания (многоквартирного дома) (ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    Заключение такого договора имеет свои особенности в зависимости от того, в чьей собственности (государственной, муниципальной или частной) находятся многоквартирный дом и жилые помещения в нем (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

    1. Многоквартирный дом находится в частной собственности

    Если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции можно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    К общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома. При этом к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома относятся, в частности, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ; пп. «в» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

    Получить согласие собственников на использование общего имущества многоквартирного дома можно только по итогам общего собрания собственников (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Общее собрание проводится ежегодно (во втором квартале года, следующего за отчетным годом), но любой собственник помещений в таком доме может инициировать созыв внеочередного общего собрания (ч. 1, 2 ст. 45 ЖК РФ).

    Для размещения рекламы на жилом доме необходимо, чтобы за это проголосовало не менее двух третей от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

    Читайте так же:  Исковое заявление об отмене договора дарения

    Заключает договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций лицо, уполномоченное на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    2. Многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности

    Согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции в данном случае не требуется.

    Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в этой ситуации заключается по результатам торгов на его заключение, которые могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Владелец рекламной конструкции может выиграть торги на аукционе, если предложит наиболее высокую цену, а победить в конкурсе — если, по заключению конкурсной комиссии, предложит лучшие условия (ч. 5.1 ст. 19 Закона N 38-ФЗ; п. 4 ст. 447 ГК РФ).

    Следует также учитывать, что возможна ситуация, при которой жилой дом числится в реестре муниципальной собственности, но часть квартир приватизирована. В таком случае для размещения рекламы кроме согласования территориальной администрации муниципального образования, в ведении которой находится конкретный дом, необходимо согласие собственников квартир, если они, конечно, не делегировали муниципалитету полномочия заключать от их имени соответствующий договор.

    Порядок получения разрешения в уполномоченном органе на установку рекламной конструкции

    После заключения вышеуказанного договора владелец рекламной конструкции должен получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в уполномоченном на выдачу таких разрешений органе местного самоуправления (ч. 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    В г. Москве таким органом является Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, который с 28.04.2016 осуществляет прием запросов и иных документов, необходимых для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции только в электронной форме через Интернет (п. 4.2.1 Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 45-ПП; п. 1.4 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 12.12.2012 N 713-ПП).

    Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на основании заявления владельца рекламной конструкции с обязательным приложением к нему документов, подтверждающих в письменной форме согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества. Такими документами, в частности, могут являться протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку рекламной конструкции (ч. 11 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    В течение двух месяцев со дня приема документов орган местного самоуправления направляет владельцу рекламной конструкции решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на ее установку (ч. 14 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    Права и обязанности владельца рекламной конструкции после ее установки

    В период действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, для осуществления технического обслуживания и демонтажа рекламной конструкции (ч. 8 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    В случае возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции (сдачи рекламной конструкции в аренду, заключения договора доверительного управления) необходимо уведомить об этом орган местного самоуправления, выдавший разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9.3 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме? >>>

    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов? >>>

    Официальный портал Мэра и Правительства Москвы — www.mos.ru

    Подготовлено на основе материала

    адвоката Набатова О.А.,

    Адвокатское бюро «Моисеев, Набатов и Партнеры»

    Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

    Для ответа на данный вопрос прежде всего разграничим понятия «вывеска» и «реклама». Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

    В свою очередь, вывеска содержит, в частности информацию, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя, а именно наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (п. 1 ст. 9 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; Письмо ФАС России от 13.02.2015 N АД/6320/15).

    Рекламную конструкцию можно установить по договору с собственником недвижимости, к которой она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником. Поскольку многоквартирные дома и жилые помещения в них могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, ответ на вопрос, необходимо ли согласие жильцов на размещение рекламной конструкции, зависит от того, в чьей собственности находится МКД и жилые помещения в нем (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ; ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    1. Многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности

    [3]

    В данном случае согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции не требуется.

    Тем не менее рекламная конструкция должна быть размещена на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного по результатам торгов, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 5.1, 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    Если есть основания полагать, что при установке рекламной конструкций на фасаде многоквартирного дома были нарушены нормы законодательства, вы можете обратиться в уполномоченные органы для проверки законности установки и эксплуатации рекламной конструкции.

    Для этого вам следует:

    1) подготовить письменные обращения с описанием ситуации (по возможности с приложением доказательств, например фотографий рекламы на фасаде здания), просьбой провести проверку и в случае установления нарушений законодательства принять меры по демонтажу рекламной конструкции и привлечению к ответственности виновных лиц;

    2) направить подготовленные обращения (ч. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ; пп. 5.3.1.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331):

    • в Федеральную антимонопольную службу;
    • орган местного самоуправления.

    Примечание. В г. Москве установку и эксплуатацию рекламных конструкций контролирует Объединение административно-технических инспекций ( п. 2.2.1.6 Положения, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП).

    Кроме того, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

    Следует также учитывать, что возможна ситуация, при которой жилой дом числится в реестре муниципальной собственности, но часть квартир приватизирована. В таком случае для размещения рекламы необходимо согласие собственников квартир, если они, конечно, не делегировали муниципалитету полномочия заключать от их имени соответствующий договор. При этом согласования территориальной администрации муниципального образования, в ведении которой находился конкретный дом, недостаточно, если ряд жилых помещений (квартир) в доме находится в частной собственности.

    2. Многоквартирный дом находится в частной собственности

    В данном случае установка и эксплуатация рекламной конструкции возможны с согласия собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).

    Читайте так же:  Как восстановить водительское удостоверение при утере или хищении

    Если рекламная конструкция установлена на фасаде многоквартирного дома без согласия собственников помещений, вы вправе обратиться в вышеуказанные уполномоченные органы и дополнительно:

    1) направить подготовленное обращение в уполномоченный орган по региональному государственному жилищному надзору.

    Примечание. В г. Москве региональный государственный жилищный надзор осуществляет Мосжилинспекция ( п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП);

    2) инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу обращения в суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения с владельца рекламной конструкции в связи с неправомерным использованием общего имущества собственников помещений (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ).

    Официальный сайт Государственной жилищной инспекции г. Москвы — www.mos.ru/mgi/

    Подготовлено на основе материала

    адвоката Набатова О.А.,

    Адвокатское бюро «Моисеев, Набатов и Партнеры»

    Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

    Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

    В свою очередь, вывеска содержит, в частности информацию, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя. А именно: наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

    Рекламную конструкцию можно установить по договору с собственником недвижимости, к которой она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником. Поскольку многоквартирные дома и жилые помещения в них могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, ответ на вопрос, необходимо ли согласие жильцов на размещение рекламной конструкции, зависит от того, в чьей собственности находится многоквартирный дом и жилые помещения в нем.

    1. Если многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности

    В данном случае согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции не требуется.

    Тем не менее, рекламная конструкция должна быть размещена на основании:

    — договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного по результатам торгов;

    — разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Если есть основания полагать, что при установке рекламной конструкций на фасаде многоквартирного дома были нарушены нормы законодательства, вы можете обратиться в администрацию г. Нижнего Новгорода для проверки законности установки и эксплуатации рекламной конструкции.

    2. Если многоквартирный дом находится в частной собственности

    В данном случае установка и эксплуатация рекламной конструкции возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

    Если рекламная конструкция установлена на фасаде многоквартирного дома без согласия собственников помещений, вы вправе обратиться в вышеуказанные уполномоченные органы местного самоуправления и дополнительно:

    1) направить обращение в государственную жилищную инспекцию;

    2) инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу обращения в суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения с владельца рекламной конструкции в связи с неправомерным использованием общего имущества собственников помещений.

    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?

    Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Размещение рекламы на жилом доме в отсутствие согласия собственников

    Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме желает разместить рекламную конструкцию на фасаде здания. При этом, данный собственник полагает, что он вправе повесить на жилой дом рекламную вывеску, не спрашивая согласие других собственников помещений, поскольку его нежилое помещение, используемое под магазин, имеет площадь 150 кв.м., а значит, часть наружной стены дома в периметре его помещения, может использоваться по его усмотрению. Так ли это?

    Ответ: Такое понимание норм права ошибочно, но довольно распространено.

    Согласно ч. 4 статьи 37 Жилищного кодекса РФ , собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

    Это означает, что право собственности на помещение в многоквартирном жилом доме не дает право собственнику пользоваться любым элементом общего имущества по своему усмотрению, ограничивая аналогичное право других собственников помещений дома.

    Внешние несущие конструкции здания являются общей долевой собственностью всех собственников помещений дома вне зависимости от площади занимаемых каждым из них помещений.

    Из положений статьи 44 ЖК РФ , ч. 5 статьи 19 закона «О рекламе» следует, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений … Принятие решения о пользовании общим имуществом собственников относится к компетенции общего собрания собственников.

    Получить согласие собственников помещений на пользование общим имуществом обязан ответчик, тогда как принятие решений об условиях пользования общим имуществом является правом, а не обязанностью собрания собственников.

    Таким образом, размещение рекламной конструкции на фасаде жилого дома в отсутствие решение общего собрания собственников об этом (принятого большинством голосов – двумя третями от общего числа голосов собственников), не основано на законе. При этом, не имеет правового значения площадь принадлежащего владельцу рекламной конструкции помещения в данном доме.

    Вернуться к оглавлению обзора « Размещение рекламы, вывески на жилом доме. Судебная практика, комментарии », где содержатся ответы на вопросы о разграничении понятий «сведения рекламного характера» и «сведения о предпринимателе или юрлице, обязательные для размещения на вывеске», в том числе о виде деятельности; вправе ли собственники помещений дома требовать оплату за размещение на фасаде дома вывески или рекламы

    О размещении на общем имуществе МКД объектов рекламы и информации

    Организации, занимающие помещения в многоквартирном доме, размещают рядом с входом вывески, режимные таблички и иные информационные и рекламные объекты. Разбиремся в том, когда на их крепление к фасаду МКД необходимо разрешение собственников помещений и всегда ли владелец конструкции обязан за неё платить.

    Вывески могут быть рекламными или информационными

    Объекты, которые организации размещают на общем имуществе многоквартирного дома, делятся на информационные и рекламные. От того, к какой категории относятся вывеска или табличка, повешенные на стену МКД, зависит их статус и необходимость согласовывать размещение с собственниками помещений в доме.

    К информационным относятся объекты со сведениями, перечисленными в ст. ст. 9, 10 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей»: название организации, адрес и режим работы.

    Кроме того, индивидуальные предприниматели указывают номер государственной регистрации и данные об органе, её выдавшем, а организации-лицензиаты – вид деятельности, номер лицензии, срок её действия и сведения о выдавшем органе. Эта информация должна быть размещена на вывеске, которая устанавливается без разрешения общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 9 № 2300-I).

    Читайте так же:  Недра как природный объект

    Если вывеска, растяжка или табличка организации содержат иную информацию, то подобные объекты считаются рекламой. Реклама адресована неопределённому кругу лиц, привлекает внимание к объекту рекламирования и поддерживает интерес к нему (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

    К рекламным конструкциям относятся щиты, стенды, перетяжки, вывески, баннеры, размещаемые на стенах, крышах и других элементах многоквартирных домов (ч. 1 ст. 19 № 38-ФЗ). На их установку и эксплуатацию владелец должен получить разрешение в органе МСУ (ч. 9 ст. 19 № 38-ФЗ) и согласие собственников помещений, поскольку этот вопрос – компетенция ОСС (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

    ФАС РФ и ВС РФ об информационных вывесках и табличках

    Вопрос о том, относить ли вывески и таблички с наименованием и режимом работы организации к рекламе, неоднократно поясняли Федеральная антимонопольная служба и Верховный Суд РФ.

    Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 18 письма от 25.12.1998 № 37 разъяснил, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на вывеске.

    «Закон о рекламе» не регулирует вопросы в отношении вывесок с обязательной информацией, даже если эта информация приведена не в полном объёме. Подобная позиция отражена в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58.

    Федеральная антимонопольная служба в письме от 15.03.2010 № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных домах» отметила, что размещение в месте нахождения организации её наименования, нужно для идентификации организации для потребителя и не требует дополнительного согласования с собственниками помещений в МКД.

    В письме от 28.11.2013 № АК/47658/13 ФАС РФ также допускает указание организацией в подобным вывесках сферы деятельности (аптека, ресторан и др.) либо ассортимента товаров и услуг (хлеб, мебель, продукты). Такая информация, согласно письму № АК/47658/13, признаётся обычаем делового оборота и не регулируется нормами № 38-ФЗ.

    Поговорим о том, как позицию ФАС РФ и ВС РФ применяют суды разных инстанций при рассмотрении исков по вопросам размещения вывесок на многоквартирных домах.

    Информационные объекты не требуют согласия ОСС

    Управляющая организация в Петрозаводске отказалась выполнять предписание Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору о демонтаже вывески с фасада МКД. Демонтажа требовали жители дома, поскольку установка конструкции не была с ними согласована.

    Мировой суд признал УО виновной в совершении административного правонарушения и наложил на организацию штраф в 100 тысяч рублей. Однако управляющая организация оспорила это решение в Петрозаводском городском суде. Суд признал вывеску информационной и отменил решение мирового судьи, признав недействительным предписание Госкомитета РК.

    К подобному выводу пришли суды первой инстанции, апелляции и кассации по спору между индивидуальным предпринимателем и администрацией г.Саратова. Предприниматель разместил на фасаде многоквартирного дома бегущую строку с информацией о находящейся в доме организации. Администрация города вынесла постановление о демонтаже незаконной рекламной конструкции. Владелец объекта обратился в суд и оспорил предписание.

    Судья в решении отметил, что спорная бегущая строка не является рекламой: по ней транслируется информация о продаваемых товарах и оказываемых услугах, которая не содержит номер телефона организации, адрес сайта в интернете, информации о реализации данным магазином товара конкретной торговой марки.

    Апелляционный суд подтвердил мнение первой инстанции. Бегущая строка с информацией о продаваемых товарах носит информативный характер и согласование её размещения с жильцами дома законом не предусмотрено. Кассационная жалоба на выводы предыдущих судов итогов спора не изменила.

    Так же завершился спор управляющей организации и Администрации Санкт-Петербурга по делу № А56-77154/2013. УО и сторонняя компания заключили договор о размещении на фасаде многоквартирного дома вывески и консоли над входом в аптеку, располагающуюся в нежилом помещении МКД. Администрация города предписала демонтировать конструкции, установленные без согласия собственников.

    Суд первой инстанции согласился с позицией городских властей, но апелляционный суд и кассационная инстанция изменили решение. Суды признали размещённые конструкции информационными, следовательно, для их размещения на фасаде не требовалось согласие собственников помещений в МКД.

    Рекламные конструкции устанавливаются только с согласия ОСС

    Если при рассмотрении иска спорные конструкции признаются рекламными, то суд однозначно требует для их размещения согласия собственников помещений МКД.

    Управляющая организация обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю, который растянул на фасаде многоквартирного дома три баннера разных размеров. На полотнах содержалась информация о товарах и услугах расположенного в нежилом помещении МКД магазина. УО требовала демонтировать конструкции и взыскать с ИП 70 тысяч рублей за пользование общим имуществом дома.

    Суд первой инстанции признал конструкции рекламными. Поскольку для их монтажа не было получено согласие ОСС, требования УО о демонтаже баннеров были признаны законными. УО предоставила суду протокол общего собрания, где собственники установили плату за пользование общим имуществом дома сторонними лицами. Поэтому суд обязал ИП выплатить УО 70 тысяч рублей. Апелляция согласилась с решением первой инстанции.

    В деле № А53-25023/2009 собственник нежилого помещения, разместивший рекламную конструкцию на фасаде дома, отказался платить ТСЖ за аренду части стены. Владелец рекламы ссылался на то, что является собственником помещения в МКД и наравне с другими может пользоваться общим имуществом дома, а размещённые конструкции не являются рекламными.

    Суды трёх инстанций с доводами собственника не согласились, отметив, что для размещения рекламы на фасаде МКД необходимо получать согласие ОСС даже в том случае, если владелец конструкций является собственником помещений в доме. Поскольку вывеска была признана рекламной, то суды постановили, что её владелец обязан заплатить в пользу ТСЖ 122 тысячи рублей по договору аренды и 10 тысяч рублей пеней.

    К доводам о том, что вывеска является информационной и висит на части фасада, принадлежащей собственнику помещения, прибёг и ответчик в деле № А54-1703/2011. Суды также встали на сторону истца, поскольку спорная вывеска была признана рекламной.

    Разрешение требуется для размещения рекламы любого формата

    Отметим, что для признания информации рекламной и нарушающей требования № 38-ФЗ не имеет значения, в какой форме и где была размещена реклама: в виде вывески на фасаде МКД или в виде баннера на ограждении.

    На это указал Арбитражный Суд Волго-Вятского округа в постановлении от 23.07.2018 по делу № А82-14883/2017. Суд рассмотрел жалобу организации на решения первой и апелляционной инстанций. Общество разместило на ограждении в г. Рыбинске информацию о своём торговом центре, где указало название комплекса, слово «аренда» и контактный телефон. Администрация Рыбинска постановила демонтировать рекламную конструкцию, размещённую без разрешения.

    В суде было установлено, что содержащиеся на баннере сведения привлекают внимание потребителей к оказываемым услугам, направлены на формирование интереса к услугам заявителя. Обязательная к размещению в силу закона информация на растяжке отсутствовала. Суды подтвердили правоту городских властей и постановили демонтировать рекламный баннер. Организация подала жалобу в Верховный Суд РФ, но дата её рассмотрения ещё не назначена.

    Читайте так же:  Трудовой договор с совместителем

    ВС РФ о платном размещении информационных вывесок

    Как показывает судебная практика, согласие ОСС необходимо только для установки рекламных конструкций на фасаде МКД. При этом возникает и другой вопрос: должен ли владелец информационной вывески платить за её размещение на общем имуществе дома.

    Постановлением от 06.06.2014 № Ф03-1390/2014 Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа обязал организацию оплатить долг за размещение на фасаде МКД вывески. Судья отметил, что отсутствие у вывесок признаков рекламы не освобождает владельца конструкции от обязанности оплатить пользование общим имуществом МКД. Неоплата таких обязательств была истолкована как неосновательное обогащение согласно гл. 60 ГК РФ.

    К таким же выводам пришли суды в деле № А54-1703/2011, указав владельцу конструкций, что платить за использование общего имущества дома при монтаже вывесок и табличек необходимо в любом случае: и за информационные, и за рекламные объекты.

    Однако Верховный Суд РФ не согласился с такой позицией. В определении от 18.11.2014 № 303-ЭС14-395 установил, что, размещая информацию в соответствии с требованиями закона № 2300-I, владелец вывески выполняет публичную обязанность в интересах неограниченного круга лиц.

    Согласно мнению ВС РФ, взимание владельца такой конструкции платы ни нормами № 2300-I, ни нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Собственник информационной вывески не может быть признан обогатившимся за чужой счёт, и оснований для применения гл. 60 ГК РФ не имеется. Поэтому за размещение вывесок и информационных табличек на фасадах жилых домов их владелец не обязан платить собственникам помещений в МКД.

    При этом в указанном определении ВС РФ отмечено, что остальные конструкции должны быть отнесены к рекламным и могут быть размещены на общем имуществе дома за плату.

    УО может добиться демонтажа вывески, доказав её рекламную составляющую

    Если на общем имуществе МКД без разрешения ОСС размещена вывеска или иная конструкция, УО через суд может добиться её демонтажа и оплаты неосновательного обогащения. Для этого необходимо доказать, что объект:

    • является рекламным, содержащаяся на нём информация выходит за рамки требований ст. ст. 9, 10 № 2300-I или дублируется на другой информационной табличке;
    • размещён без согласия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

    Если суд признает конструкцию соответствующей требованиям закона № 2300-I, то, согласно позиции ВС РФ, требовать плату за использование общего имущества дома УО не имеет права. Однако, суды других инстанций могут вынести противоположное решение.

    За размещение вывески на фасаде многоквартирного жилого дома ТСЖ может потребовать с компании плату

    Размещение вывески предполагает использование фасада здания, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Надо ли согласовывать размещение вывески с собственниками квартир? В судебной практике по этому вопросу есть две позиции.

    В силу п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Стена как часть здания находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (см. п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»). В рассматриваемом деле решения всех собственников помещений в многоквартирном доме на передачу в пользование фасада для размещения конструкций арендодателю или арендатору не было. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 137 ЖК РФ в случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, ТСЖ вправе предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, требования ТСЖ были правомерными и обоснованными. Суды обязали арендатора возместить неосновательное обогащение в виде неоплаченных услуг по предоставлению места для размещения вывески.

    Интересно, что в защиту своей позиции арендатор ссылался на письмо ФАС России от 15.03.2010 № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных домах», в котором указывалось, что поскольку в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о ЗПП) размещение в месте нахождения (месте осуществления деятельности) организации (в том числе магазина) вывески является обязательным, то размещение вывески магазина на многоквартирном доме не требует дополнительного согласования с собственниками помещений. Однако суд эту ссылку отклонил, указав, что этот документ говорит о согласовании вывески, но не ограничивает права собственников помещений в многоквартирном доме на установление платы за размещение любых вывесок на принадлежащем этим собственникам общем имуществе (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.09.2011 по делу № А03-15470/2010).

    Но есть и другая позиция. Так, Верховный суд РФ в Определении от 18.11.2014 по делу № 303-ЭС14-395, А73-9636/2012 при схожих обстоятельствах дела пришел к иным выводам. Он указал, что, размещая информационную вывеску в соответствии с требованиями Закона о ЗПП, продавец выполняет публичную обязанность в интересах неограниченного круга лиц. С учетом того что взимание соответствующей платы ни нормами Закона о ЗПП, ни нормами ЖК РФ прямо не предусмотрено, компания, разместившая информационную вывеску, не может быть признана обогатившейся за чужой счет, и оснований для взыскания компенсации здесь не имеется. Правда, тут необходимо оговориться, что речь идет именно об информационной вывеске, а не о рекламной (как отличить информационную вывеску от рекламной, указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“»).

    Иными словами, высшая судебная инстанция стоит на стороне компании, разместившей информационную вывеску. Однако надо понимать, что далеко не все решения Верховного суда РФ воспринимаются нижестоящими судами как обязательные. Поэтому риск того, что в случае судебного спора суд встанет на сторону ТСЖ, есть.

    Что касается вопроса, вправе ли ТСЖ давать согласие на использование фасада для размещения вывески, то здесь необходимо обратить внимание на следующее. Как уже отмечалось, ТСЖ вправе предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме, а также заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия (ст. 137 ЖК РФ).

    При этом в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, ТСЖ может определять порядок пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, только если соответствующие полномочия ему передало общее собрание собственников (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 02.08.2013 № Ф09-7017/13 по делу № А60-43746/2012). Поэтому, если компания все же решит заключить договор с ТСЖ на размещение вывески, ей стоит убедиться в том, что ТСЖ обладает необходимыми полномочиями, которые подтвердит протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

    [2]

    Согласие собственников квартир не требуется при размещении на фасаде дома вывески в одно слово

    Размещение вывески на фасаде многоквартирного дома, состоящей всего из одного слова, не требует согласия собственников помещений в этом доме и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, так как подобная вывеска не является рекламной конструкцией и служит исключительно для целей информирования потребителей (Определение Верховного суда РФ от 02.09.2015 № 307-ЭС15-11544 по делу № А56-31402/2014).

    Читайте так же:  Минимальный стаж для пенсии

    Общество разместило на фасаде многоквартирного дома (МКД) три световых короба: «ОПТИКА», «ВРАЧ» и «Сеть салонов Оптика Счастливый взгляд». Жилищно-строительный кооператив (далее — ЖСК, истец) потребовал демонтировать установленные конструкции, ссылаясь на то, что эти вывески носят рекламный характер и установлены обществом без согласия собственников МКД и разрешения уполномоченного органа. Но общество отказалось добровольно убрать вывески, в связи с чем ЖСК обратился в арбитражный суд.

    Судебное разбирательство

    Суд первой инстанции удовлетворил требования ЖСК и обязал общество демонтировать объекты наружной рекламы с фасада здания.

    В ходе судебного заседания общество пояснило, что у него есть все необходимые разрешительные документы, выданные Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, и размещенные конструкции не являются рекламой, а представляют собой информационные вывески, которые обязано размещать любое юридическое лицо, работающее с потребителями. Однако доводы общества были отвергнуты судом, посчитавшим, что вывески носят рекламный характер и не содержат ни фирменного наименования организации, ни места ее нахождения, ни режима работы.

    Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон № 38-ФЗ) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

    Исходя из сопоставления указанных норм и их буквального толкования, суд пришел к выводу, что спорные объекты наружной информации не являются обязательными для юридического лица вывесками, предусмотренными ст. 9 Закона о защите прав потребителей, поскольку они не содержат фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Слова «врач» и «оптика» являются родовыми, обозначающими услуги и товары, но не наименование ответчика, с которым они не совпадают. Также данные слова не содержат сведений об адресе и режиме работы ответчика. Форма и содержание спорных объектов наружной информации соответствуют определению рекламы: информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом локальным рынком является в том числе микрорайон, в котором расположен жилой дом.

    Сделав вывод о рекламном содержании вывесок, суд применил нормы ст. 44 Жилищного кодекса РФ, согласно которой решение о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций принимает общее собрание жителей, если при этом предполагается использовать общее имущество собственников помещений в МКД. Согласия жителей на заключение такого договора у общества не было, что и привело к удовлетворению требований ЖСК.

    Однако апелляционный суд не согласился с решением суда первой инстанции и и отменил его, указав на то, что согласно подп. 2 и 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 38-ФЗ он не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера. Информация, содержащаяся на вывесках, по мнению апелляционной инстанции, была размещена во исполнение ст. 9 Закона о защите прав потребителей, обязывающей предпринимателей довести до сведения граждан фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица.

    Суд также пояснил, что размещение уличной вывески с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся в России обычаям делового оборота, следовательно, в отличие от рекламы, направленной на формирование и поддержание интереса к товарам и услугам, указание юридическим лицом своего наименования на вывеске по месту нахождения преследует иные цели, а потому и не обладает основными квалифицирующими признаками рекламы.

    Кроме того, согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ 1 , информация, обязательная к размещению в силу закона или размещаемая в соответствии с обычаями делового оборота, не может быть квалифицирована в качестве рекламы. А таблички не включают в себя ни конкретных указаний на товар, ни условий его приобретения или использования, что не позволяет квалифицировать такую информацию в качестве рекламной.

    Кассационная инстанция согласилась с выводами апелляционного суда, отметив, что в случае когда информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в соответствии с обычаями делового оборота, приведена не в полном объеме, это не влечет признания ее рекламой.

    Позиция Верховного суда

    ЖСК не согласился с решениями апелляционной и кассационной инстанций и обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Однако в рассмотрении жалобы ЖСК было отказано, так как приведенные в ней доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, могли повлиять на обоснованность и законность судебных актов.

    В Определении ВС РФ поясняется, что вывод суда первой инстанции о том, что у ответчика отсутствовало согласие собственников помещений жилого дома на использование общего имущества, включая фасады для размещения на них рекламных конструкций, не имеет значения для разрешения спора, так как вывески не являются рекламой, а служат исключительно для целей информирования о нахождении организации.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    1 Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“».

    Источники


    1. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. Учебник. — М.: Зерцало-М, 2002. — 528 c.

    2. Рыжаков А. П. Защитник в уголовном процессе; Экзамен — М., 2013. — 480 c.

    3. Саблин, М. Т. Взыскание долгов. От профилактики до принуждения. Практическое пособие / М.Т. Саблин. — М.: КноРус, 2014. — 416 c.
    4. Бикеев, А. А. Трудоправовая деятельность в организации. Учебное пособие / А.А. Бикеев, М.В. Васильев, Л.С. Кириллова. — М.: Статут, 2015. — 144 c.
    Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here