Как установить опеку над совершеннолетним недееспособным

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Как установить опеку над совершеннолетним недееспособным". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Как установить опеку над совершеннолетним недееспособным?

Опекой признается в том числе форма устройства граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Примечание. При совершении опекуном сделок от имени гражданина, признанного недееспособным, учитывается мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности ( п. 2 ст. 29 ГК РФ).

Признание гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным решается судом с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ; п. 4 ст. 2 Закона N 48-ФЗ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Опека над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, устанавливается органами опеки и попечительства (ст. 32 ГК РФ).

Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Чтобы установить опеку над совершеннолетним недееспособным гражданином, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте документы для обращения в органы опеки и попечительства

Для установления опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином его близкими родственниками (родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, внуки), с которыми указанный гражданин проживал совместно не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, необходимо подготовить следующие документы (п. 4(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927):

1) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

2) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Минздравом России;

4) копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

Иным гражданам, выразившим желание стать опекунами, необходимо подготовить следующие документы (п. 4 Правил):

1) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

2) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);

3) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Минздравом России;

4) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

5) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии).

Подготовка гражданина, выразившего желание стать опекуном, осуществляется органом опеки и попечительства бесплатно и включает ( п. 14 Правил):

— ознакомление с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством соответствующего субъекта РФ;

— посещение обучающих семинаров и тренинговых занятий по вопросам психологии и основам медицинских знаний;

— обеспечение психологического обследования для оценки психологической готовности исполнять обязанности опекуна — с согласия потенциального опекуна;

Справка с места работы или иной документ, подтверждающий доходы опекуна, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья — в течение трех месяцев со дня его выдачи ( п. 6 Правил).

Шаг 2. Представьте документы в орган опеки и попечительства

Документы представляются в орган опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна вместе с предъявлением паспорта РФ (п. п. 4, 5 Правил).

В течение семи дней со дня представления вышеперечисленных документов орган опеки и попечительства назначает обследование условий жизни гражданина или близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в ходе которого оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи (п. п. 8, 8(1) Правил).

Шаг 3. Получите в органе опеки и попечительства акт об обследовании

Акт об обследовании условий жизни гражданина или акт об обследовании условий жизни близкого родственника можно получить через три дня после проведения обследования. Если вы не согласны с актом об обследовании, оспорьте его в судебном порядке (п. п. 8, 8(1) Правил).

Шаг 4. Получите в органе опеки и попечительства решение о возможности быть опекуном

Орган опеки и попечительства через 15 дней после представления заявителем вышеперечисленных документов и акта об обследовании принимает решение о назначении заявителя опекуном либо выдает заключение о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (п. 9 Правил).

В акте органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном может быть указан срок действия его полномочий, определяемый конкретным периодом либо указанием на наступление определенного события (разд. IV Руководства по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утв. Рострудом).

Примечание. Заявителю может быть отказано в назначении его опекуном с указанием причин отказа. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования решения об отказе в назначении опекуном ( абз. 5 п. 9 Правил).

Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. 11 Правил).

Заключение органа опеки и попечительства является основанием для получения заявителем направления на посещение совершеннолетнего подопечного.

Какие выплаты полагаются усыновителю, опекуну, попечителю? >>>

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Установление и прекращение опеки и попечительства

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства. Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка [6].

Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках[7]. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеет целый ряд особенностей.

Читайте так же:  Приватизация муниципальной квартиры

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

Пробки в г. Санкт-Петербург

Недееспособные граждане

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Документы необходимые для назначения опеки над совершеннолетним гражданином, признанным решением суда недееспособным

На опекуна возлагаются следующие обязанности:
заботиться о физическом состоянии подопечного (обеспечение уходом и лечением);
контролировать действия подопечного, не допускать причинения ему вреда;
представлять интересы подопечного вовне, защищать эти интересы.

Охрана имущества подопечного:

Временная передача недееспособных граждан помещенных под надзор в Учреждения

Нормативные правовые акты в Российской Федерации

2.3 Опека и попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или частично дееспособными

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов несовершеннолетних и иных недее- или частично дееспособных. Опекунами или попечителями, в силу закона, выступают их родители или усыновители.

В случаях отсутствия родителей или усыновителей или лишения их родительских прав, либо когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних или защиты его прав органами опеки или попечительства, назначается опекун или попечитель.

Органом опеки и попечительства является орган местного самоуправления. Этот орган по месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя (ст. 31 и 34 ГК).

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Опека устанавливается над двумя категориями граждан:

во-первых, над малолетними, во-вторых, признанными судом недееспособными. К числу малолетних относятся несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. Дееспособность малолетних подопечных определяется ст. 28 ГК (см. комментарий к ст. 28 настоящего Кодекса). Опека устанавливается и над полностью недееспособным гражданином, не способным самостоятельно осуществлять, защищать свои права. От его имени сделки совершает опекун.

Опекуны вправе и обязаны представлять интересы своего подопечного.

Гражданский кодекс, предусматривая правила, с помощью которых малолетний гражданин становится полноценным участником гражданских правоотношений, обеспечивает охрану его прав и возможность их реализации. То же самое можно сказать применительно к совершеннолетним гражданам, признанным судом недееспособными. С помощью опеки не обладающие дееспособностью лица выступают как полноправные субъекты различного рода правоотношений. Юридически значимые действия за них в их интересах осуществляет опекун, восполняя отсутствующую дееспособность своего подопечного.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечительство устанавливается над двумя категориями граждан: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет; ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В первом случае основанием для попечительства служит возрастной критерий, а не состояние несовершеннолетнего. При этом учитывается, что уже в этом возрасте он обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков. В отличие от опеки попечительство над несовершеннолетними касается главным образом имущественной стороны их отношений с попечителем.

При установлении попечительства над лицами, злоупотребляющими алкоголем, наркотиками, учитывается, что они не выполняют своих обязанностей по отношению к лицам, которых должны содержать по закону, разоряют семью, ставят ее в бедственное положение. Превращая заработок, доход в источник удовлетворения своего болезненного пристрастия, такие граждане наносят и тяжелый моральный ущерб членам своей семьи, особенно престарелым и несовершеннолетним. Поэтому Гражданский кодекс позволяет ограничить их дееспособность. Однако ограничение дееспособности этой категории граждан касается лишь тех, кто еще не деградировал полностью, способен в какой-то степени управлять своими действиями и поступками. В противном случае речь может идти об установлении опеки после признания судом гражданина полностью недееспособным.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей совершать мелкие бытовые сделки (п. 2 ст. 26 ГК), а также сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации (см. п. 2 ст. 28 ГК). На все остальные сделки требуется письменное согласие попечителя (п. 1 ст. 26 ГК). В некоторых случаях суд или органы опеки и попечительства по ходатайству попечителя могут ограничить или лишить несовершеннолетнего, находящегося под попечительством, права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с п. 4 ст. 26 ГК. Например, если подросток неразумно тратит получаемые им средства, использует их на приобретение спиртных напитков, наркотиков, на азартную игру и т.п. Подобного рода исключение из общего правила не распространяется, во-первых, на вступивших в брак до достижения 18 лет, во-вторых, на тех, кто объявлен эмансипированным в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК.

Читайте так же:  Как приватизировать служебную квартиру

Ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, несколько иначе сказывается на объеме его прав и обязанностей. Поскольку здесь главная задача — предотвратить трату получаемых средств любого размера на алкоголь и наркотики, п. 1 ст. 30 ГК разрешает ограниченно дееспособному лицу совершение мелких бытовых сделок. На все остальные сделки, связанные с получением заработка, пенсии и иных доходов, требуется в соответствии с п. 1 ст. 30 ГК согласие его попечителя. Однако это обстоятельство не освобождает такого гражданина от самостоятельной имущественной ответственности по совершенным сделкам и за причиненный им вред (п. 1 ст. 30 ГК).

Предоставление подопечному, имеющему попечителя, относительной свободы в гражданско-правовой сфере не означает, что ему вовсе не нужна помощь в осуществлении прав, исполнении обязанностей, прежде всего имущественного порядка. Эта помощь (содействие) может заключаться в совете, как поступить в той или иной ситуации, в посещении организаций, способных помочь как подростку, так и ограниченно дееспособному гражданину. Активным должно быть участие попечителя в оформлении наследства, причитающегося подопечному, в предъявлении, рассмотрении иска, направленного на защиту имущественных прав подопечного или против него, а также при исполнении вынесенного судом решения. Помощь и поддержка попечителя нужна и при защите личных прав подопечного, его чести и достоинства, перемене имени, фамилии и т.п. Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц в самом широком смысле слова. Это и ограждение подростка от плохого окружения, использующего его физическую, психическую незрелость, вовлекающего подростка в совершение асоциальных поступков, в нетрезвый образ жизни. [17;92]

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27 ГК РФ).

Признание судом полностью недееспособного совершеннолетнего гражданина дееспособным в результате его выздоровления означает, что он может сам себя защищать, заботиться самостоятельно о своих насущных потребностях, разумно руководить своими действиями и поступками, связанными с защитой как личных, так и имущественных прав. Поэтому опекун ему уже не нужен. Тогда опека прекращается, но не автоматически, а по заявлению опекуна. Если такового не будет, опека может быть прекращена по инициативе органов опеки и попечительства. В любом случае последние выносят постановление о прекращении данной опеки. То же самое происходит с попечителем при отмене судом ограничения дееспособности лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами. Избавление от болезненного влечения, как правило, снимает проблему материального обеспечения его семьи. Причем не имеет значения, излечился ли гражданин навсегда или только на время. Если суд отменил решение об ограничении дееспособности, но попечитель почему-либо об этом не сообщает, по-прежнему распоряжается заработком, доходом полностью дееспособного лица, попечительство может быть прекращено по просьбе органов опеки и попечительства.

Опека переходит в попечительство автоматически, если подопечный достиг четырнадцати лет. Тогда опекун становится попечителем без всяких к тому усилий со своей стороны и без согласия на то органов опеки и попечительства.

Достижение 18 лет гражданином любого пола означает, что он стал полностью дееспособным и отныне сам в состоянии приобретать все гражданские права, исполнять соответствующие обязанности, защищать их в случае нарушения. Поэтому потребность в попечительстве прекращается автоматически в день его восемнадцатилетия, даже если он не готов к самостоятельной жизни. В таких случаях постановление о прекращении попечительства не выносится. Если же ставший «взрослым» гражданин не может разумно руководить своими действиями и поступками по не зависящим от него причинам (например, из-за тяжелого психического заболевания), требуется решение суда о признании его недееспособным, что дает возможность установить над ним опеку. Злоупотребление восемнадцатилетним гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами может повлечь признание его ограниченно дееспособным с последующим установлением над ним попечительства.

Другой случай достижения несовершеннолетним полной дееспособности связан с изменением его семейно-правового статуса после вступления в брак (ч. 1 п. 2 ст. 21 ГК), зарегистрированный в установленном законом порядке. В этом случае не требуется специальное разрешение на прекращение попечительства, которое перестает существовать автоматически с момента регистрации брака. Ничто не меняется и в случае расторжения этого брака. Если же брак с несовершеннолетним признается недействительным по основаниям, предусмотренным семейным законодательством, то суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Надобность в попечительстве над несовершеннолетним отпадает и в случае его эмансипации (ст. 27 настоящего Кодекса) — еще одной разновидности признания независимости в осуществлении гражданских прав и обязанностей. Такая независимость наступает автоматически со дня объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Специальное постановление органов опеки и попечительства о прекращении попечительства здесь не требуется.

Основанием для прекращения опеки и попечительства должно быть также нарушение условий назначения опекуна, попечителя, предусмотренных п. 2 ст. 35 ГК. На практике в этих случаях органы опеки и попечительства выносят постановление о прекращении опеки, попечительства, однако непосредственно в ГК последствия несоблюдения п. 2 ст. 35 не предусмотрены. Само собой разумеется, что как опека, так и попечительство прекращаются в случае смерти подопечного или его опекуна (попечителя).

Как оформить опекунство над человеком?

Существует определенная категория лиц, которым необходимо особое внимание и защита государства. Это малолетние и несовершеннолетние граждане, лишенные опеки родителей, а также лица, достигшие совершеннолетия , но не способные реализовывать круг обязанностей и собственных прав из-за проблем со здоровьем.

Для того чтобы обеспечить осуществление личных потребностей и прав этих граждан, существует над ними устанавливается опека.

что же такое опека и как она оформляется по закону?

[3]

Что такое опека

Для обеспечения защиты и реализации прав и нужд людей, признанных лишенными дееспособности в полном или частичном объеме, существует возможность установления над ними опеки и попечительства, которая установлена Гражданским Кодексом РФ и Законом «Об опеке и попечительстве».

Над малолетними или несовершеннолетними лицами опека устанавливается также для обеспечения надлежащего воспитания.

Оформление опеки над лицами, не достигшими совершеннолетия, возможно при таких условиях:

  • отсутствие у них усыновителей, родных, матери и отца;
  • уклонения родителей от выполнения установленных законодательством обязательств, касающихся ребенка;
  • лишение решением суда родительских прав.

Отличие опеки от попечительства

Назначить опеку можно по отношению к недееспособным людям, малолетним детям, лишенным опеки матери и отца, которым еще не исполнилось 14 лет.

Лица, за которыми закрепляется статус опекуна, должны осуществлять права и обязанности за своего подопечного, предпринимать и реализовывать все необходимые правовые связи от его имени.

Попечительство устанавливается в отношении детей в возрастном диапазоне от 14 до 18 лет, являющихся сиротами или лишенными опеки родных. Оформление также возможно в отношении людей с ограниченной дееспособностью.

Круг обязанностей попечителя охватывает:

  • совершение и подпись договоров и сделок, на реализацию которых у подопечных лиц нет прав;
  • реализация подопечным своих обязанностей, прав, и защита его интересов;
  • защита от злого умысла и посягательств на подопечного со стороны третьих лиц.
Читайте так же:  Как правильно сдать имущество в ломбард

Над кем можно установить опеку

Согласно ГК РФ назначение опеки применимо к определенным группам граждан:

  • малолетние дети;
  • лица, в отношении которых суд принял решение о признании их недееспособными.

Данные вопросы курируют органы опеки и попечительства, или суд по их представлению в соответствии с Гражданским, Семейным Кодексом, федеральными законами РФ. В дальнейшем указанные государственные структуры должны обеспечить контроль над приведением в исполнение обязательств попечителей и опекунов применимо к подопечным.

Видео (кликните для воспроизведения).

Причастные к процедуре лица вправе оспаривать назначение в судебном порядке. Когда лица, готовые взять на себя опеку, отсутствуют, эту функцию выполняет орган опеки и попечительства.

Кто может стать опекуном

ГК РФ гласит, что оформить опеку вправе совершеннолетнее лицо, наделенное дееспособностью.

Список требований, предъявляемых к потенциальному опекуну:

  • постоянный собственный официально зарегистрированный доход;
  • наличие жилья, соответствующего санитарно-гигиеническим требованиям;
  • положительные характеристики, предоставленные с места проживания, работы.

Опекуном можно стать только при согласии, учитываются моральные качеств, личностные характеристике, способность выполнять возложенные обязанности по опеке над лицом, нуждающимся в этом. Если есть возможность, учитывается также желание потенциального подопечного и отношения между сторонами.

Лица, ранее лишенные родительских прав, имеющие судимость за умышленные противоправные действия против жизни и здоровья граждан не могут быть опекунами.

Обязанности по опеке в отношении лиц, которые в полной или частичной мере лишены дееспособности и находятся под надзором специальных медицинских, социальных или учебных учреждений, выполняются указанными организациями.

Опека над совершеннолетним недееспособным или над пожилым человеком

Дееспособность гражданина определяется статьей 21 Гражданского Кодекса РФ как возможность приобретения и осуществления прав, создания и выполнения обязанностей, возникающая в результате собственных действий гражданина.

оформление опеки над пожилыми и недееспособными

Что значит недееспособность и в чем отличие от ограниченной дееспособности

Недееспособным, согласно статье 29 ГК РФ, признается гражданин, не способный вследствие расстройства психики осознавать значение собственных действий, контролировать и руководить своей деятельностью. Статус недееспособного гражданина устанавливается только в судебном порядке.

Гражданский Кодекс Российской Федерации также подразумевает понятие об ограниченной дееспособности, возникающей как следствие психических расстройств. Лицами с ограниченной дееспособностью признаются граждане с расстройствами психики, которые понимают свои действия и могут ими руководить под контролем и с помощью других лиц. Над такими гражданами устанавливается попечительство.

Органы опеки и попечительства обязаны заниматься оформлением опеки для гражданина, признанного недееспособным. Основания для опеки установлены в п. 1 ст. 121 СК РФ, что касается детей, а также в ГК РФ, что касается иных лиц.

Порядок и документы

После признания лица недееспособным членом общества, суд предоставляет копию постановления в органы опеки и попечительства по месту его проживания в срок до трех дней.

Потенциальный опекун обращается с соответствующим ходатайством в органы опеки и попечительства, изъявляя готовность ухаживать за недееспособным гражданином.

Необходимость опеки обусловлена невозможностью лишенного дееспособности лица, распоряжаться своей собственностью, совершать правовые сделки, управлять своим поведением и решениями и охраной их от противозаконных посягательств.

Список документов, которые нужно подготовить потенциальному опекуну:

  • заявление о желании оформить опеку;
  • документ, подтверждающий размер доходов (справка с места работы, о пенсионном начислении и др.);
  • заключение медиков о состоянии здоровья ходатайствующего;
  • документ о прохождении соответствующей подготовки (при наличии);
  • дубликат свидетельства о заключении брака (при наличии);
  • автобиография.

Пакет документов подается вместе с паспортными данными потенциального опекуна, после чего в течение недели представители органов должны произвести обследование жилищных условий и предоставить в трехдневный срок после проверки соответствующий акт.

Через 15 дней потенциальный опекун будет проинформирован о решении органов опеки и попечительства.

После назначения в обязанности опекуна входит:

  • обеспечение содержания подопечного в надлежащих условиях;
  • расход средств гражданина и совершение сделок строго в его интересах;
  • своевременное уведомление органов опеки и попечительства об изменениях в состоянии подопечного, влекущих за собой потерю статуса недееспособного.

Как оформить опеку над инвалидом

Охрана потребностей и прав людей, признанных инвалидами, осуществляется Законом «О социальной защите инвалидов в РФ». Полноценная опека, согласно данному акту, необходима для лиц, инвалидность которых наступила в результате разлада психики.

Этот процесс происходит по регламенту:

  • принятие решения суда об установлении статуса недееспособности;
  • вступление судебного решения в силу;
  • назначение опекуна;
  • предоставление назначенным лицом ежегодного отчета об управлении финансами опекаемого.

Отбор кандидатов в опекуны для недееспособного инвалида достаточно строгий. Это обусловлено особой уязвимостью данной категории граждан.

Как оформить опеку над ребенком

Опека над ребенком назначается с целью обеспечения воспитания, образования, должных условий существования и охраны прав и потребностей детей, лишенных родительской опеки.

что потребуется для оформления опекунства над детьми?

Законодательная база этого процесса обеспечена Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом РФ и Законом «Об опеке и попечительстве».

Лица, признанные опекунами, обязаны выполнять такие условия:

  • проживать вместе с подопечным;
  • уведомлять органы опеки и попечительства о перемене мест жительства;
  • присматривать за здоровьем, образованием, воспитанием, развитием подопечного;
  • охранять прав ребенка;
  • способствовать общению с родственниками.

Порядок и документы

Чтобы стать опекуном для ребенка необходимо:

  • пройти обучение в соответствующей организации;
  • подготовить пакет бумаг;
  • передать бумаги в органы опеки и попечительства;
  • обеспечить осмотр условий проживания представителями органов;
  • получить официальное подтверждение права на опеку;
  • завершить документальное оформление.

Представляются следующие документы:

  • заявление;
  • справка с места работы, с указанием должности и размера заработной платы за год, предшествующий ходатайству;
  • единый жилищный документ;
  • медицинское постановление о состоянии здоровья;
  • одобрение членов семьи на прием подопечного в письменной форме;
  • копию документа, подтверждающего прохождение подготовки;
  • автобиографию;
  • справку, подтверждающую пенсионное обеспечение.

Права и обязанности

Опекуны должны выполнять такие правовые действия:

  • контролировать выплаты пособий, причитающихся ребенку;
  • требовать возмещение морального, физического и материального ущерба, причиненного ребенку третьими лицами;
  • осуществлять защиту жилищных и имущественных прав подопечного;
  • добиваться реализации права ребенка на образование, лечение и прочее.

4.3 Установление попечительства над совершеннолетними гражданами.

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них — это ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако, попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.” 1

Других оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует. Однако, практика позволяет сделать вывод о необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности и другими непродуманными действиями.

Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

1. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1990. № 7. — С. 5

Читайте так же:  Как проводится медико-социальная экспертиза для инвалидов, которые не могут явиться в бюро мсэ

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие — либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенное различие между опекой и попечительством над дееспособными гражданами заключается в том, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного ( ст. 1077 ГК РФ).

Возможно также, что гражданин будучи полностью дееспособным не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого — либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения ( дома — интерната, пансионата для престарелых).

Следует помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

12. Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами.

Опека и попечительство – форма осуществления государственной защиты личности. Необходимость их обусловлена тем, что не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или недееспособности, а также в целях воспитания несовершеннолетних.

[2]

До принятия ГК РФ опека и попечительство регулировались исключительно семейным законодательством, сейчас же имеет место комплексный характер правового регулирования данного института. Основополагающие нормы содержатся в ГК (ст. 31-40), в ст. 150 СК, а также именным ФЗ от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Предметом изучения в курсе гражданского права являются соответствующие гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства.

Опека (ст. 32) устанавливается над малолетними и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, т.е. по сути «заменяя» своих подопечных в гражданском обороте. Опекуны также выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия, а лишь на основании решения органа опеки и попечительства о назначении опекуном либо выданного им удостоверения. Опека устанавливается не только над полностью недееспособными, т.к. дети от 6 до 14 лет имеют ограниченную дееспособность (!).

Попечительство (ст. 33) отличается содержанием обязанностей и лицами, над которыми устанавливается попечительство. Устанавливается оно только над частично дееспособными гражданами: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечитель помогает своему подопечному осуществлять принадлежащие ему права и исполнять обязанности посредством советов. Попечитель даёт или не даёт согласие на совершение сделок и иных юридических действий (кроме тех, которые несовершеннолетний или ограниченный в дееспособности может осуществлять самостоятельно). Т.о. попечитель не заменяет лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему ориентироваться в гражданском обороте, также охраняя от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии ФЗ, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению нуждающихся в установлении ОП лиц, а также по подбору и подготовке потенциальных опекунов могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.

Решения о назначении опеки и попечительства принимаются на основании решения суда, который обязан в течение трёх дней со дня его вступления в силу уведомить орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в ОП.

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания ограничения или недееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

10) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

Опекунами и попечителями могут быть назначены полностью дееспособные совершеннолетние граждане. Т.е., ограниченные в дееспособности, эмансипированные, а также приобретшие дееспособность в связи с вступлением в брак граждане не могут быть опекунами и попечителями. Закон запрещает это и для лиц, лишенных родительских прав, или имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Если опека устанавливается над детьми – опекуном не может быть также: лица, больные хроническим алкоголизмом/наркоманией; лица, ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов/попечителей; бывшие усыновители (если усыновление отменено по их вине); лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание детей.

Читайте так же:  Правила пользования электрической и тепловой энергией

Опекун или попечитель может быть назначен только при наличии его согласия (принцип добровольности). Должны при этом учитываться нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения между ним и подопечным, если возможно – желание подопечного.

Опекуны или попечители не назначаются недееспособным/не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в соответствующие организации. Они и исполняют роль опекунов/попечителей.

Права и обязанности:

1) обязанность заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, для несовершеннолетних – воспитанием;

2) совершать от имени подопечного сделки (опекуны) или давать согласие на их совершение (попечители). Без предварительного разрешения ООП нельзя осуществлять сделки по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в аренду, в безвозмездное пользование, залог; а также сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества, выдел из него долей; любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечными, кроме дарения и безвозмездного пользования;

3) расходовать доходы подопечного в его интересах в пределах прожиточного минимума;

4) опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать со своими подопечными, с 16 лет – раздельно с разрешения органов;

5) извещать ООП о перемене места жительства;

6) если основания для недееспособности или ограничения дееспособности отпали – ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии опеки или попечительства;

7) опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных; опека и попечительство также осуществляются безвозмездно.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного ООП заключает с управляющим, определенным этим органом, договор доверительного управления. Опекун или попечитель сохраняют свои права лишь в отношении оставшегося имущества.

Прекращение опеки и попечительства:

1) освобождение: возвращение несовершеннолетнего родителям или усыновление; помещение для постоянного пребывания в воспитательное/лечебное или иное учреждение; освобождение возможно также по просьбе опекуна/попечителя, если это связано с уважительными причинами;

[1]

2) отстранение: при ненадлежащем выполнении обязанностей, использования опеки или попечительства в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) иные основания: решение суда о признании гражданина дееспособным/снятии ограничения дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства; по достижении малолетним 14 лет опека трансформируется в попечительство; по достижении несовершеннолетним 18 лет/эмансипации/вступления в брак попечительство прекращается.

ПАТРОНАЖ – форма обеспечения интересов несовершеннолетних полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности. Помощник назначается органами опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления гражданина, нуждающегося в установлении патронажа. Помощник назначается с согласия гражданина. Помощник совершает действия в интересах гражданина на основании договоров поручения, доверительного управления или иного договора. Все вопросы, связанные с осуществлением имущественных прав, решаются с согласия гражданина (бытовые и иные сделки). Патронаж может быть прекращён в связи с прекращение договора поручения, доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Институт опеки и попечительства представляет собой одну из форм государственной защиты личности.

2) ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апр 2008 г.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Сущность опеки заключается в том, что вместо вышеуказанных лиц права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо — опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечитель не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Видео (кликните для воспроизведения).

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской опеки (попечительства) на основании соответствующего решения суда и издают постановление о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем). Полномочия органа опеки Федерации + органы МСУ имеют право участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Данные органы принимают решение об установлении и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

При назначении опекунов и попечителей принимаются во внимание их нравственные и иные личные качества. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан + лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, ограниченные в родительских правах и т.д. (ст. 146, 127 СК РФ). Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном и попечителем только одного гражданина. Основание для назначения опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан может быть заявление их родителей и заявления самих несовершеннолетних. Установление опеки или попечительства допускается также по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе, согласно ст. 145 СК РФ, по договору о приемной семье, по договору о патронатной семье.

Источники


  1. Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.

  2. Ванская, Г.П. Библиотечно-библиографическая классификация. Средние таблицы. Практическое пособие. Выпуск 2: 65/68 У/Ц Экономика. Экономические науки; Политика. Политология; Право. Юридические науки; Военное дело. Военная наука / Г.П. Ванская. — М.: Либерея, 2017. — 883 c.

  3. Астахов, Павел Правописные истины, или Левосудие для всех / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 368 c.
  4. Саблин, М. Т. Взыскание долгов. От профилактики до принуждения. Практическое пособие / М.Т. Саблин. — М.: КноРус, 2014. — 416 c.
Как установить опеку над совершеннолетним недееспособным
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here