Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?

Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен, создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен, создан без необходимых на то разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Следует учитывать, что получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом или дачном земельном участке не требуется, однако оно является обязательным для строительства объекта индивидуального жилищного строительства (п. 1 ч. 17, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ; Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2016 N Д23и-4285).

За незаконное строительство жилого дома предусмотрены следующие виды ответственности.

Гражданско-правовая ответственность
Незаконно возведенный жилой дом подлежит сносу построившим его лицом или за его счет, кроме следующих случаев (п. п. 2 – 4 ст. 222 ГК РФ):
– если право собственности на этот дом признано в установленном законом порядке;
– если органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) принято решение о сносе самовольной постройки в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Справка. Разрешение на строительство
Разрешение на строительство – это документ, который подтверждает (ч. 1, 1.1 ст. 51 ГрК РФ):
а) соответствие проектной документации требованиям:
— градостроительного регламента (за исключением случая, если в отношении земельного участка градостроительный регламент не применяется или не устанавливается), проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством подготовка таких проектов не требуется) при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом;
— требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта;
б) допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением предусмотренных законом случаев.

Органы, в которые можно обратиться для устранения нарушений, вызванных незаконным строительством жилого дома
В случае нарушения прав других собственников в результате незаконного строительства жилого дома эти собственники могут, в частности, обратиться:
– в суд с иском о сносе самовольной постройки за счет средств лица, возводившего жилой дом, при наличии нарушений прав собственников (ст. 304 ГК РФ);
– в прокуратуру с жалобой на нарушение закона (ст. 10 Закона от 17.01.1992 N 2202-1);
– в администрацию населенного пункта с жалобой (п. 4 ст. 222 ГК РФ).

Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?

МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ:

РЕГИОНЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НОМЕР:

Строительство без разрешения на строительство и ответственность

Строительство домов на своем участке без необходимых разрешений не является редкостью в нашей стране. Ведь процесс оформления всех необходимых документов может затянуться, а застройщики хотят выполнить свою работу как можно быстрее. Однако можно ли строиться без разрешения на строительство? И какими будут последствия регистрации дома без разрешения на строительство в 2019 году? Ниже мы рассмотри эти вопросы.

Строительство без разрешения — общие положения

Строительство в Российской Федерации регулируется Гражданским Кодексом. Отметим, что любой человек может самостоятельно без разрешений построить такие строения — объект без фундамента, не капитальные строения, а также дом на участке, который предоставляется для ведения сельскохозяйственной деятельности; также разрешается проводить капитальные ремонты с любимыми объектами недвижимого имущества, если при этом не сносятся несущие стены или внутренние перегородки. Любая другая постройка может быть признана возведенной незаконно, если она соответствует хотя бы одной из следующих формулировок:

  • Строение было построено на территории, которая не была заблаговременно зарегистрирована в установленном порядке.
  • Специфика использования земельного участка такова, что на нем нельзя строить объекты недвижимого имущества такого типа.
  • Постройка была возведена без получения необходимых разрешений на строительство
  • Были нарушены градостроительные нормы и правила при возведении строения.

Юридические последствия будут следующими:

  • Самовольное строение не может быть признано недвижимым имуществом, поэтому его нельзя зарегистрировать.
  • Из-за отсутствия регистрации все сделки с этим имуществом не имеют законной силы. Такое имущество нельзя продать, обменять, подарить, передать в наследство, использовать в качестве залога и так далее.
  • При обнаружении самовольного строения правоохранительные органы могут возбудить дело об административном правонарушении.

Ответственность за строительство без разрешения

Если строение было возведено незаконно, то может быть возбуждено дело об административном правонарушении. Какой будет штраф, если построить дом без разрешения на строительство? Размер наказания зависит от юридического статуса нарушителя:

  • Физические лица — штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей.
  • Должностные лица — штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.
  • Если строение было возведено для ведения предпринимательской деятельности — штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей или административный запрет на ведение деятельности на срок до 90 дней.
  • Ответственность за строительство дома без разрешения на строительство для юридический лиц — штраф в размере от 100 тысяч до 1 миллиона рублей или административный запрет на ведение деятельности на срок до 90 дней.

Оформление строений, построенных без разрешения на строительство

Отметим, что возможно официальное оформление построенного дома без разрешения на строительство. Сделать это можно только в таких случаях:

  • Если недвижимое имущество построена на земле, которая принадлежит человеку, который занимался этим строительством. Сама земля должна быть официально зарегистрирована в государственных органах.
  • Постройка соответствует всем требованиям (строительным, санитарным, инженерным и так далее) на момент подачи заявки. Подтвердить это можно при помощи соответствующих документов, а само строение должно соответствовать этим документам.
  • Сохранение постройки не нарушает интересы других лиц (обычно под этим подразумеваются соседи), а также не угрожает их здоровью и жизни.
Читайте так же:  Ходатайство в суд об утверждении мирового соглашения

Для легализации строения необходимо обратиться в судебные органы по месту жительства и написать соответствующее заявление. Суд назначит заседание, на котором решится судьба вашей недвижимости. В случае успеха строение будет признано объектом недвижимости и зарегистрировано, а заявитель будет признан его владельцем. После этого владелец может осуществлять с недвижимостью все операции (продажа, обмен, передача в наследство и так далее), которые разрешены законом.

Ответственность за незаконное строительство жилого дома

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса, жилой дом считается построенным незаконно, если он:

  • возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
  • создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
  • возведен (создан) без необходимых на то разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных правил.

Получение разрешения на строительство жилого дома на садовом или дачном земельном участке не требуется, однако, оно является обязательным для строительства такого объекта, если это объект ИЖС.

За незаконное строительство жилого дома, предусмотрены следующие виды ответственности.

Гражданско-правовая

Незаконно возведенный жилой дом подлежит сносу построившим его лицом или за его счет, кроме следующих случаев:

  • право собственности на это объект признано в установленном законом порядке;
  • органом местного самоуправления городского округа принято решение о сносе самовольной постройки в случаях и порядке, которые предусмотрены законодателем.

Административная ответственность

Как узаконить самовольное строительство дома?

Как узаконить пристройку к частному дому, читайте тут.

Административная ответственность наступает в следующих случаях:

Разрешение на строительство – это документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо проекту планировки территории и проекту межевания на территории, дающей право осуществлять строительство.

Уголовная ответственность

Наступает в случае привлечения денежных средств участников долевого строительства без предусмотренной законом документации, в том числе разрешения на строительство, что может свидетельствовать о наличии в действиях застройщика признаков преступления, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса.

Органы, в которые можно обратиться для устранения нарушений, вызванных незаконным строительством жилого дома

В случае нарушения прав других собственников в результате незаконного строительства жилого дома, эти собственники могут, в частности, обратиться в суд, Прокуратуру, администрацию, полицию.

В суд – с иском о сносе самовольной постройки за счет средств лица, которое возвело жилой дом, при наличии нарушений, о которых упомянуто выше, в частности, нарушений прав собственников.

В Прокуратуру – с жалобой о нарушении закона.

В администрацию населенного пункта – также с жалобой.

В полицию – с заявлением о возбуждении уголовного дела, если имеется состав преступления, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Самовольное строительство дома: как узаконить твое право

Самовольная постройка далеко не редкое явление в условиях современной действительности. Незаконно могут быть возведены как частные дома, так и иные сооружения. Рассмотрим, что такое незаконное строительство частного дома и обратим внимание на ответственность за него.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Что подразумевается под самовольной постройкой?

Определение самовольной постройки дано в 222 статье Гражданского кодекса. Она представляет собой объект, созданный на участке земли, который не отведен для этих целей или сооружение, построенное с нарушением правил градостроительства или без получения разрешения уполномоченных органов.

Из вышесказанного модно выделить 3 неотъемлемых черты самовольной постройки:

  1. Участок земли, на котором находится постройка, не был изначально предназначен для этих целей
  2. Разрешение на строительство получено не было
  3. Самовольная постройка была построена с нарушением всех норм и правил строительства

Если хотя бы одно из условий подходит под постройку она считается самовольной.

Строителю будет грозить ответственность за самовольное строительство.

[3]

Судебная практика по самовольному строительству

В 2011 году Верховный Арбитражный суд в 143 Информационном письме обобщил все данные о самовольных постройках.

В связи с этим документом незаконная постройка может быть снесена только на основании постановления суда. Письма и предписания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства и местных администраций не могут служить основаниями для сноса объектов.

Зарегистрированное право на жилье в отделении Росреестра не сможет уберечь от принудительного сноса при существенных нарушениях при возведении жилья. По решению суда запись о праве собственности на объект будет признана недействительной.

Если строительство объекта было произведено на участке, который принадлежит иному лицу, и согласие на возведение получено не было, право владения по определению суда установлено быть не может. И доводы истца о трехлетнем сроке исковой давности приняты судом не будут, поскольку на права владельца эта норма не распространяется.

По вопросу о сроке давности можно сказать, что она также не распространяется на постройки, которые могут принести угрозу жизнедеятельности проживающих. В этом случае комиссия по пресечению самовольного строительства может подать исковое заявление о сносе постройки.

При удовлетворении этого требования самовольный застройщик может получить компенсацию за строительство объекта. Ее сумма определяется судом. При определении компенсации судья детально оценивает вложения, которые внес гражданин, а также рыночную стоимость объекта.

Самовольное строительство – последствия

В соответствии с Федеральным законом «Об архитектурной деятельности», 3 пункт 25 статьи которой предусматривает наказание за самовольное строительство, ответственность гражданина за несогласованную установленным образом постройку. На основании норм закона он должен за свой счет снести незаконно возведенное сооружение и привести участок в первоначальный вид.

Помимо Федерального закона за нарушение требований при строительстве также наступает ответственность, только уже административная, предусмотренная КоАП, в том числе штраф за незаконное строительство частного дома.

Читайте так же:  Производственный календарь на март

Постановление пленума Верховного суда дало разъяснения по вопросам самовольной постройки. Он пояснил, что если гражданин не может предоставить разрешение на строительство, одно только это основание не может повлечь за собой отказ в признании судом права на постройку. В ходе судебного заседания суд обязан выяснить, осуществляло ли лицо какие-либо действия для признания дома законным, обращалось ли с соответствующим заявлением в уполномоченные органы и какое заключение в связи с этим было вынесено, на какие нормы закона ссылалось.

И, если выяснится, что гражданин предпринимал действия для легализации строения и только это основание стало помехой для признания права владения на него, суд должен удовлетворить такое исковое заявление (Постановление Пленума ВС РФ №10).

Еще одно важное дополнение. Самовольная пристройка не может входить в жилищный фонд и относиться к жилым помещениям. Поэтому лицо, которое осуществило строительство этого объекта, не может в нем прописаться, и на законных основаниях проживать в нем.

Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?

Ответственность за незаконное строительство

Строительство здания или сооружения без получения соответствующих документов в том, числе разрешения на строительство является незаконным.
В России самовольное строительство явление распространенное не смотря на то, что существует ряд документов налагающих ответственность как административную, так и уголовную ( в случае несчастных случаев).

В соответствии с ГК РФ Статья 222, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

[1]

Иногда незаконное строительство является временным явлением, то есть застройщик начинает стройку не имея полного пакета документов, но в процессе строительства их получает. При этом застройщик лучшем случае рискует получить штраф, в худшем отказ в разрешении на строительство или отказ на подключения к каким либо сетям инженерно-технического обеспечения. В таком случае строительство превращается в всем известный долгострой.

К сожалению, распространены и явления умышленного строительства с нарушением всех норм, при этом не соблюдая ни правил застройки и землепользования, ни строительных норм ни норма санитарного благополучия.

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

      Правовые нормы незаконного строительства определены:
  • Гражданский кодекс РФ Статья 222 Самовольная постройка.
  • Ответственность за незаконное строительство:

      • Кодекс РФ об административных правонарушениях N 195-ФЗ, Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
      • Градостроительный кодекс РФ, Статья 58-62. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

    ШТРАФЫ ЗА НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

    1. Строительство или реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа:

      • На граждан – административный штраф в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
      • На должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
      • На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
      • на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

    2. Нарушение сроков направления в органы государственного строительного надзора и исполнительной власти извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, влечет

      • На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тысячи рублей;
      • На должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
      • На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тысяч до 40 тысяч рублей;
      • На юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства влечет:

      • На граждан наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
      • На должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
      • На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
      • На юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток

    4. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет:

    [2]

    • На граждан наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до одной тысячи рублей;
    • На должностных лиц – от 1 тысячи до 2 тысяч рублей;
    • На юридических лиц – от 10 тысяч до двадцати тысяч рублей.

    СЛОЖИВШАЯСЯ ПРАКТИКА

    В гражданском кодексе совершенно определенно указано, что самовольное строение подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
    Но на практике арбитражные суды очень редко обязывают лиц, осуществивших самовольное строительство, производить снос. Чаще всего суд, отказывая в удовлетворении иска о признании права собственности, не накладывает на истцов обязанности осуществить снос незаконно возведенных объектов.

    Так же суд должен доказать, что именно это лицо произвело постройку. На этом этапе истцов ожидают серьезные трудности, особенно тогда, когда не согласовывалось вообще никаких проектов, планов, не подавалось заявлений о разрешении на строительство и т.д.
    Если никто ничего не оформлял, то доказательную базу для суда могут составлять лишь сами строительные действия. Но на практике даже факт строительства доказать иногда бывает проблематично. К примеру, если строительство было окончено до того, как истец приобрел землю, где был зафиксирован самострой.

    Еще одной проблемой в сносе незаконной постройки является факт ее передачи другому лицу. То есть когда застройщик может сказать, что он не строил объект, а он достался от предыдущего владельца. Здесь возникают очевидные сложности с содержанием закона, ведь согласно ст. 222 ГК РФ сносить самовольную постройку должен именно тот, кто ее возвел и на ком лежит вина в нарушении закона. Но также и продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки в отношении незаконной постройки нельзя.

    Читайте так же:  Как сделать штрих код на продукцию

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, это решение, с стороны застройщика, кажется оправданным в виду длительности и дороговизны процедуры получения разрешения на строительства и отвода земельных участков, а также практического отсутствия возможности легализовать уже возведенную постройку в административном порядке.

    Ответственность за самовольное строительство в России

    Гумилевская Оксана Владимировна, аспирант кафедры гражданского права Кубанского государственного аграрного университета.

    Проблема самовольного строительства и ответственности за его осуществление в нашей стране на сегодняшний день является наиболее актуальной, поскольку в случае осуществления самовольного строительства нарушаются государственные интересы, касающиеся регулирования отношений права собственности на землю, обеспечения безопасности выполняемых строительно-монтажных работ, охраны окружающей среды, регулирования инвестиционной деятельности, контроля за градостроительством, а также затрагиваются права и законные интересы частных лиц .

    Мартыненко И. Правовые последствия самовольного строительства // Законодательство и экономика. 2000. N 7.

    Между тем, как показывает практика, несмотря на наличие в действующем законодательстве норм, предусматривающих ответственность за самовольное строительство, действенных мер по пресечению незаконного строительства в настоящее время в нашей стране практически нет, как не было их и ранее.

    В период существования СССР в нашей стране существовала гражданская и уголовная ответственность за самовольный захват земли, противозаконные сделки с землей и самовольное строительство жилых зданий и пристроек в связи с тем, что совершение таких деяний советскими гражданами, реже предприятиями или учреждениями, нарушали исключительное право Советского государства на землю, препятствовали целевому использованию земельных площадей, служили источником нетрудовых доходов (наживы) .

    Курбанов А., Костров Г. Ответственность за самовольный захват земли и самовольное строительство // Советская Юстиция. 1976. N 5. С. 10; Лаптев А. О судебной практике по делам о самовольном захвате земли и самовольном строительстве индивидуальных жилых домов // Советская юстиция. 1963. N 18. С. 7.

    В числе актов, предусматривающих меры охраны права исключительной собственности государства на землю, были принятые в 1968 г. Основы земельного законодательства и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 мая 1970 г. «Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства» .

    Никишина Ю. Рассмотрение судами дел о нарушении земельного законодательства и самовольном строительстве жилых зданий // Советская юстиция. 1971. N 22. С. 9.

    Как свидетельствует судебная практика тех лет, в числе средств, направленных против нарушителей строительных норм и правил, были главным образом меры уголовно-правового характера, реже — административного. Так, исполком, установив факт самовольного строительства гражданином дома (дачи), принимал одно из трех решений: узаконить самовольное строительство, снести самовольно построенный дом или обратиться в суд с иском о безвозмездном изъятии и зачислении в коммунальную собственность самовольно построенного дома (дачи). Согласно Постановлению СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», действующему и ныне, такие застройщики обязаны были в месячный срок после получения письменного требования исполкома своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения. Если они не выполняли этого требования, то по решению исполкома строения сносились отделами коммунального хозяйства при содействии милиции. Однако реально эта санкция применялась сравнительно редко: снос возведенных построек, особенно если они заселены, — было делом весьма сложным.

    Боннер А., Никольский Л. Судебная практика по делам о самовольном строительстве // Социалистическая законность. 1968. N 3. С. 14.
    См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 5 августа 1963 г. // СПС «КонсультантПлюс».

    Хотя судебная практика тех лет и свидетельствует о том, что возможностью изъятия (конфискации) самовольно возведенных построек исполкомы пользовались довольно широко, особенно в Краснодарском крае , на практике в большинстве случаев самовольное строительство узаконивалось либо принималось решение о сносе здания.

    Боннер А., Никольский Л. Указ. соч. С. 15.

    Зачисление самовольных строений в фонд местных Советов депутатов трудящихся соответствующие исполкомы считали нецелесообразным, несмотря на это, такая практика все же существовала и даже была обобщена и доведена до исполнения Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1977 г. N 5 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел об изъятии домов, построенных гражданами с нарушением действующих правил» .

    См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1977 г. N 5 // Бюллетень СССР. 1977. N 2. С. 15.

    В публикациях тех лет А. Курбанов и Г. Костров предлагали изменить законодательное решение вопроса о привлечении к ответственности за самовольное строительство и захват земли с уголовной меры на более реальную и действенную административную меру борьбы — немедленное изъятие земельного участка, а пределы уголовной ответственности ограничить лишь наиболее опасными видами этого правонарушения .

    Курбанов А., Костров Г. Указ. соч. С. 12.

    Действующим в настоящее время российским законодательством, в отличие от советского, за правонарушения в сфере градостроительства предусмотрены несколько видов ответственности: административная, уголовная и гражданская.

    Статья 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает ответственность в виде сноса самовольно возведенного жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданного на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил . Снос такой постройки, согласно указанной норме закона, осуществляется лицом, ее осуществившим. Однако указанная статья устанавливает, что в случае, если земельный участок, на котором она возведена, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, постройка может быть сохранена, в связи с тем, что за лицом, ее осуществившим, может быть признано право собственности на такую постройку. В таком случае, за лицом, признанным собственником постройки, закреплена также обязанность возместить застройщику понесенные им расходы на ее строительство в размере, определенном судом.

    Гражданский кодекс РФ в 3-х ч. (Текст с изменениями и дополнениями на 15 августа 2006 г.). М.: Изд-во «Эксмо», 2006. С. 132.

    Читайте так же:  Как выбрать совет многоквартирного дома и каковы его полномочия

    Положительное решение по гражданскому иску о признании права собственности на самовольную постройку, однако, вовсе не освобождает самозастройщика от уголовной ответственности, и хотя прямая статья в УК РФ на сей счет отсутствует, однако статьи за самоуправство (ст. 330), незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260 УК РФ), уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) еще никто не отменял, ведь вопиющие нарушения природоохранного законодательства — это неотъемлемые спутники самовольного строительства. Санкции указанных статей Уголовного кодекса РФ, кроме штрафа, также содержат и иные виды уголовного наказания, а именно: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные и обязательные работы, арест, а также лишение свободы на срок до 7 лет . И, на наш взгляд, указанные виды наказания обоснованы, поскольку они направлены на изменение отношения граждан к нарушениям установленных правил в области охраны природы и использования природных ресурсов. Возможно, что гражданин, прежде чем завладеть земельным участком без законных на то оснований и самовольно возвести на нем какие-либо объекты, подсчитает размер возможных в дальнейшем убытков и возможное лишение свободы и откажется от незаконных действий.

    Уголовный кодекс РФ. Официальный текст по состоянию на 5 октября 2007 г. М.: Изд-во «Юрайт», 2007. С. 125, 126, 151.

    Однако, несмотря на наличие норм уголовного закона, направленных против самовольных застройщиков, в основном при выявлении различного рода объектов «самостроя» применению подлежит административная (ст. 9.5 КоАП РФ) и гражданская ответственность (ст. 222 ГК РФ). До уголовной ответственности, как правило, дело не доходит.

    На практике органы архитектурно-строительного надзора на местах устанавливают объекты самовольного строительства, составляют протоколы о правонарушениях, предусмотренных указанной выше статьей КоАП РФ, рассматривают данные дела в соответствии со ст. 23.56 КоАП РФ и своими актами привлекают виновных лиц к административной ответственности, налагая штраф в том или ином размере в соответствии с законом и в зависимости от субъекта правонарушения.

    Все, о чем было сказано выше, относится к гражданам как субъектам самовольного строительства. Однако, как показывает практика, не только граждане возводят самовольные постройки. Такими субъектами все чаще становятся юридические лица. На наш взгляд, этот факт связан прежде всего с их активной инвестиционной деятельностью, желанием вложить капитал в недвижимость.

    Статья 222 Гражданского кодекса РФ не разграничивает субъектный состав участников самовольного строительства на юридических лиц и граждан, объединяя их общей формулировкой «лицо, осуществившее самовольную постройку». Зато Закон «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» от 17 декабря 1992 г. N 4121-1, действующий в настоящее время, в качестве субъектов административной ответственности выделяет именно юридических лиц, в частности предприятия, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные, строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции изделия, являющиеся заказчиком в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика.

    Полагаем, что наиболее перспективным для своевременного выявления самовольного строительства является вышеуказанный Закон, поскольку в нем четко сформулированы самостоятельные составы административных правонарушений и элементы экономического воздействия на нарушителей строительного законодательства.

    Нельзя не отметить, что на пресечение нарушений в строительстве, в том числе и на упорядочение самовольного строительства в РФ, также направлены Градостроительный кодекс РФ (гл. 8) и Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» (в редакции от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ) . Указанные законодательные акты устанавливают разного рода ответственность (дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную) как для физических, так и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительной и архитектурной деятельности.

    Градостроительный кодекс РФ, принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 22 декабря 2004 г. М.: Изд-во «Инфра-М», 2005. С. 5.
    Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» (в посл. редакции от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

    На наш взгляд, в совершенствовании нуждается земельное законодательство в области ответственности за самовольный захват земли, поскольку зачастую самовольное строительство сопряжено с самовольным захватом земли, а конкретной такой нормы Земельный кодекс РФ не предусматривает, Кодекс лишь устанавливает ответственность, к которой привлекаются лица, виновные в совершении земельных правонарушений .

    Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 28 сентября 2001 г. М.: Изд-во «НОРМА», 2002. С. 58.

    В заключение хотелось бы отметить, что проблема самовольного строительства, несмотря на то, что она существовала и ранее, в последние годы представляет настоящую угрозу экономической безопасности нашей страны и, в частности, экономической безопасности Краснодарского края .

    Сведения взяты с персональной интернет-страницы губернатора Краснодарского края Александра Ткачева // VIPERSON.RU (автор статьи «Губернатор А. Ткачев: Самовольное строительство представляет угрозу экономической безопасности края» — Д. Шевченко // Кубань Инфо. 2005. 9 нояб.).

    Необходимо учитывать, что самовольный захват земли и самовольное строительство относятся к числу таких правонарушений, где профилактикой можно добиться очень многого. Однако, как ранее, в период существования советской власти в нашей стране, так и сейчас, нередки случаи, когда должностными лицами органов государственной власти, на которых законом возложена обязанность контролировать градостроительную и архитектурную деятельность в стране, зачастую не предпринимается никаких мер к прекращению самовольного строительства, не используются для борьбы с указанными правонарушениями предоставленные им законом полномочия. А ведь такое строительство происходит на виду у всех и в течение довольно длительного времени, которого достаточно, на наш взгляд, чтобы выявить правонарушение и привлечь виновных лиц к ответственности. В связи с чем полагаем, что усиление ответственности, применяемой к самовольным застройщикам, и в том числе ответственности органов власти, осуществляющих контроль за ее применением, является необходимой, наиболее действенной мерой воздействия на самовольных застройщиков, вполне оправданной острой ситуацией с самовольным строительством, которая сейчас сложилась в нашей стране и, в частности, в Краснодарском крае.

    КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА ЗА НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО ДОМА?

    Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен, создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен, создан без необходимых на то разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). За незаконное строительство жилого дома предусмотрены следующие виды ответственности.

    Читайте так же:  Как отменить услугу на госуслугах

    Незаконно возведенный жилой дом подлежит сносу построившим его лицом или за его счет, кроме следующих случаев (п. п. 2 — 4 ст. 222 ГК РФ):

    — если право собственности на этот дом признано в установленном законом порядке;

    — если органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) принято решение о сносе самовольной постройки в случаях и порядке, предусмотренных законом.

    1. Использование земельного участка гражданином, не имеющим на него прав, влечет наложение штрафа в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 руб. (если кадастровая стоимость земельного участка определена) или в размере от 5000 до 10 000 руб. (если кадастровая стоимость земельного участка не определена) (ст. 7.1 КоАП РФ).

    2. Несоблюдение гражданином экологических требований при строительстве влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. (ст. 8.1 КоАП РФ).

    3. Нарушение гражданином требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при строительстве либо нарушение установленных обязательных требований к зданиям и сооружениям при строительстве, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. (ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ).

    Те же нарушения, если они повлекли отступление от проектных значений здания, затрагивают характеристики надежности и безопасности объектов строительства либо создали угрозу или повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение штрафа в размере от 2000 до 4000 руб. (ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ).

    4. Строительство гражданином объекта капитального строительства без разрешения на строительство, если получение такого разрешения обязательно, влечет наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ).

    Справка. Разрешение на строительство

    Разрешение на строительство — это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий право осуществлять строительство (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

    Привлечение денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов без предусмотренной законом документации, в том числе разрешения на строительство, может свидетельствовать о наличии в действиях застройщиков признаков преступления, предусмотренного ст. 159.4 УК РФ:

    1. Мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Такое нарушение наказывается штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 159.4 УК РФ).

    2. Мошенничество в крупном размере, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Такое нарушение наказывается штрафом в размере до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет; либо принудительными работами на срок до трех лет; либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового (ч. 2 ст. 159.4 УК РФ).

    3. Мошенничество в особо крупном размере, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Такое нарушение наказывается штрафом в размере до 1 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет; либо принудительными работами на срок до пяти лет; либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового (ч. 3 ст. 159.4 УК РФ).

    К уголовной ответственности по ст. 159.4 УК РФ могут быть привлечены только лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или участвующие в предпринимательской деятельности.

    Органы, в которые можно обратиться для устранения нарушений, вызванных незаконным строительством жилого дома

    В случае нарушения прав других собственников в результате незаконного строительства жилого дома эти собственники могут обратиться:

    — в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, если незаконное строительство жилого дома еще не завершено (п. 1 ст. 1065 ГК РФ);

    — в суд с иском о сносе самовольной постройки за счет средств лица, возводившего жилой дом, при наличии нарушений прав собственников (ст. 304 ГК РФ);

    — в прокуратуру с жалобой о нарушении закона (ст. 10 Закона от 17.01.1992 N 2202-1);

    — в администрацию населенного пункта с жалобой (п. 4 ст. 222 ГК РФ);

    — к дознавателю, если имеется состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.4 УК РФ (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);

    Видео (кликните для воспроизведения).

    — к следователю ОВД РФ, если имеется состав преступления, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 159.4 УК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

    Источники


    1. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях / О.М. Беляева. — М.: Феникс, 2012. — 320 c.

    2. Майринк, Густав Кабинет восковых фигур / Густав Майринк. — М.: Terra Incognita, 2015. — 304 c.

    3. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. — М.: Проспект, 2012. — 720 c.
    4. Домашняя юридическая энциклопедия. Женщинам. — М.: Олимп, 2015. — 576 c.
    Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here