Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду?

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

от 31 марта 2010 г. N ГКПИ10-164

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,

при секретаре Г.,

с участием прокурора Кротова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А. о признании недействующими пунктов 3, 12, 13, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типового договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных поселенцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее — Правила) и Типовой договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев (далее — Типовой договор найма жилого помещения).

А.А. в заявлении, поданном в Верховный Суд РФ, ссылаясь на нарушение своих прав и прав ее несовершеннолетних детей, просит признать недействующими со дня их принятия следующие нормы Правил:

пункт 3, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество;

пункт 12, устанавливающий, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее — орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами;

пункт 13, определяющий документы, которые заявитель представляет в орган управления для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

абзац четвертый пункта 14, предусматривающий, что отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Заявитель считает, что указанные нормы не соответствуют требованиям частей 1, 3 статьи 1, статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку допускают отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, занятых не по договорам социального найма (пункт 3), не отвечают принципу определенности, не раскрывая содержание понятий: «орган управления», «заявитель», «орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом» (пункты 12, 13, 14), не предусматривают отказ в отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в связи с необоснованностью отнесения к такому фонду (пункт 14).

А.А. также просит признать недействующим Типовой договор найма жилого помещения в целом, фактически оспаривая его в части, предусматривающей вселение в жилое помещение только тех членов семьи нанимателя, которые являются вынужденными переселенцами, что, по ее мнению, противоречит частям 5, 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.

[3]

Министерство регионального развития Российской Федерации, представляющее интересы Правительства Российской Федерации (поручение от 2 марта 2010 г.) указало в своих возражениях на то, что осуществленное правовое регулирование основано на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывает особенности жилых помещений специализированного жилищного фонда и временный характер пользования такими помещениями, предоставляемыми отдельным категориям граждан, включая вынужденных переселенцев, понятия, употребленные в оспариваемых нормах, конкретны и их понимание не вызывает затруднений.

А.А. в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей Правительства Российской Федерации А.Г., И., П., исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.

Правила и Типовой договор найма жилого помещения, оспариваемые заявителем, утверждены Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 92, частью 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции), опубликованы для всеобщего сведения в «Российской газете» от 17 февраля 2006 г., Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 г., N 6.

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

С доводом заявителя о том, что указанная норма нарушает права граждан, с которыми не заключены договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения, нельзя согласиться. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей определены в статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не относит к их числу сам по себе факт пользования жилым помещением.

Необоснованно и утверждение заявителя о неопределенности пунктов 12, 13, 14 Правил. Содержащееся в них понятие «орган управления» раскрыто в пункте 12 Правил, согласно которому таковым является орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом, что полностью соответствует формулировке, содержащейся в части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта «б» пункта 13 Правил усматривается, что для отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда представляется документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

Читайте так же:  Можно ли отменить усыновление и как это сделать

Из этого следует, что заявитель должен являться собственником или обладать одним из указанных вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем в оспариваемых нормах понимается орган государственный власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

Пункт 14 Правил, не позволяющий отнести к определенному виду специализированного жилищного фонда жилые помещения, не соответствующие требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений, основан на части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду допускается с соблюдением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 97 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 6, пункту 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах» жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца и предоставляются вынужденному переселенцу и членам его семьи.

В соответствии с Типовым договором найма жилого помещения, по которому передается за плату во владение и пользование нанимателя и членам его семьи жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, для временного проживания в нем, в договоре указываются признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами члены семьи нанимателя, которые вселяются совместно с ним (пункт 5); если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в жилом помещении, за ним сохраняются равные с нанимателем и членами его семьи права (пункт 11); члены семьи умершего нанимателя сохраняют права и обязанности по этому договору в течение срока действия их статуса вынужденных переселенцев (пункт 17).

По смыслу названных пунктов лица, которые при заключении договора найма вселяются в жилое помещение вместе с нанимателем в качестве членов его семьи, должны иметь статус вынужденных переселенцев, утрата ими такого статуса прекращает их права и обязанности по договору найма только в случае смерти нанимателя. Данные правила соответствуют назначению жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и тем гарантиям защиты прав и законных интересов вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, которые установлены Законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», в частности его статьями 6, 7, 9, 11, предоставляющими право на получение жилого помещения указанного фонда только вынужденным переселенцам для проживания в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Ссылка заявителя на то, что Типовой договор найма жилого помещения запрещает нанимателю вселять в занимаемое им жилое помещение членов семьи, не признанных вынужденными переселенцами, не соответствует содержанию оспариваемого нормативного акта. В нем отсутствуют нормы, касающиеся осуществления нанимателем таких прав в период действия заключенного договора найма. Не указанные в договоре найма права нанимателя, в том числе на вселение других лиц и изменение действующего договора найма, определяются в соответствии с законодательством, что и отмечено в пункте 6 Типового договора найма жилого помещения.

Отсутствие в Типовом договоре найма жилого помещения норм, регламентирующих право нанимателя на вселение членов семьи в период действия договора найма, основано на положениях статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, во исполнение которой утвержден оспариваемый нормативный правовой акт. Данная статья определяет лишь содержание договора найма специализированного жилого помещения, заключаемого на основании решения о предоставлении такого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации осуществляет отдельное регулирование отношений, возникающих при заключении договора найма жилого помещения (статьи 60 — 69) и в период действия такого договора (статья 70). Предписывая указывать в договоре найма специализированного жилого помещения членов семьи нанимателя, статья 100 данного Кодекса не затрагивает вопросы вселения членов семьи нанимателя после заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения и не делегирует федеральному органу исполнительной власти полномочия по регулированию этих отношений. Поэтому отсутствие правового регулирования отношений, связанных с реализацией нанимателем права на вселение в занимаемое им по договору найма специализированного жилого помещения членов своей семьи, не противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного не имеется оснований для признания оспариваемых нормативных правовых актов недействующими .

Руководствуясь статьями 194 — 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении заявления А.А. о признании недействующими пунктов 3, 12, 13, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типового договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных поселенцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

[1]

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Читайте так же:  Заявление на возврат страховки сбербанк

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Комментарий к Ст. 92 ЖК РФ

1. В комментируемой статье установлены виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером трудовых отношений, прохождением военной службы, а также с избранием гражданина на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

С 1 января 2013 г. согласно Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ ч. 1 будет дополнена п. 8 следующего содержания: «8) жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Общежития также предназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период работы или учебы.

Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору социального найма и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Специализированный жилищный фонд в системе органов социальной защиты и дома иного специального назначения предназначаются для проживания нуждающихся в специальной социальной защите граждан.

Специализированные жилые помещения предоставляются для временного проживания гражданам, которые признаны вынужденными переселенцами и беженцами.

Специализированные жилые помещения предназначаются для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

2. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

3. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных названными Правилами.

Специализированный жилищный фонд создается:

— органом государственной власти Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации;

— органами государственной власти субъектов Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов Федерации;

— органами местного самоуправления — в домах муниципального жилищного фонда.

Использование жилого дома в качестве специализированного допускается после его регистрации в названных органах в качестве специализированного. При регистрации проверяется соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду специализированного жилищного фонда. При несоблюдении требований, предъявляемых к жилым домам специализированного жилищного фонда, регистрация жилых домов и жилых помещений не производится, и, соответственно, жилые помещения не могут использоваться в качестве специализированных. Регистрация жилого дома в качестве специализированного должна удостоверяться путем выдачи уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего документа (регистрационного удостоверения). Исключение из числа помещений специализированного жилищного фонда производится соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

4. Законодательством введены ограничения при использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда. Эти помещения в специализированном жилищном фонде не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем и приватизации. Эти ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также для нанимателей (см. комментарий к ст. 100 ЖК).

Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду?

Синтаксис поискового запроса:

    Обычно поисковый запрос представляет из себя одно или несколько слов, например:
    капитальный ремонт По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречаются оба слова запроса с различными окончаниями и их расположении в документе.

Вы можете использовать кавычки » » для уточнения фразы и окончания:
«капитальный ремонт» По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречается именно фраза «капитальный ремонт» без изменении окончаний и порядка слов.

Логические операторы позволяют строить более сложные запросы, например:

  • капитальный ремонт и(and, &,+) перерасчет По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречаются слова «капитальный» и «ремонт» и «перерасчет».
  • капитальный ремонт или(or,|) перерасчет По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречаются либо слова «капитальный» и «ремонт»,
    либо слово «перерасчет».
  • капитальный ремонт не(not,
  • ) перерасчет По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречаются либо слова «капитальный» и «ремонт»,
    но не встречается слово «перерасчет».

      Вы можете использовать скобки для построения более сложных запросов:
  • (капитальный или ремонт) и перерасчет По такому запросу будут найдены материалы, в которых встречается слово перерасчет вместе со словом «капитальный» или словом «ремонт»
  • Читайте так же:  Иск о моральном вреде образец

    Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

    СТ 92 ЖК РФ.

    1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее —
    специализированные жилые помещения) относятся:
    1) служебные жилые помещения;
    2) жилые помещения в общежитиях;
    3) жилые помещения маневренного фонда;
    4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
    5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
    6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
    7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
    8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
    числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения
    государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в
    качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого
    помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке,
    которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
    органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого
    помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого
    помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего
    управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду,
    внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным
    настоящим разделом.

    Комментарий к Ст. 92 Жилищного кодекса РФ

    1, 2. Создаваемые за счет государственных, муниципальных фондов специализированные жилые помещения преследуют цели социального использования, т.е. обеспечения жильем определенных категорий граждан.

    а) Отнесение помещения к категории специализированного жилищного фонда осуществляется на основе специального положения (по требованиям и порядку), утверждаемого Правительством Российской Федерации;

    б) перечень категорий граждан, обладающих правами временного или постоянного проживания в них, предусматривается в этом же положении.

    Здесь же могут быть предусмотрены дополнительные требования к гражданам относительно порядка вселения (на основе заключения органов здравоохранения, социальной защиты и др.), заключения договоров, применения льгот и преимуществ;

    в) принимаются решения органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в зависимости от принадлежности этих фондов) об отнесении таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилых помещений из указанных фондов;

    г) органы местного самоуправления обладают правами принятия конкретных решений (индивидуальных актов) применительно к правам конкретных лиц по пользованию специализированными жилыми помещениями.

    3. Статья предусматривает строго целевое использование специализированных жилых помещений по договорам найма с определенными категориями граждан.

    Распоряжение администрации города Белгорода от 22.06.2006 N 1767

    «Об отнесении жилых помещений к муниципальному специализированному жилищному фонду»

    Документ по состоянию на февраль 2014 г.

    В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»:

    1. Включить жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в общежитиях, указанных в прилагаемом перечне, в муниципальный специализированный жилищный фонд города Белгорода.

    2. Отнести указанные в пункте 1 настоящего распоряжения жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда к жилым помещениям в общежитиях.

    3. Признать утратившим силу распоряжение администрации города Белгорода от 19 июля 2005 г. N 2377 «Об отнесении муниципальных общежитий города Белгорода к специализированному жилищному фонду».

    4. Управлению муниципального жилищного фонда департамента городского хозяйства и градостроительства (Родимкин Б.Б.) направить настоящее распоряжение в Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области в течение 3 рабочих дней с даты принятия.

    5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника департамента городского хозяйства и градостроительства Жарко В.П.

    Глава администрации города Белгорода
    В.ПОТРЯСАЕВ

    Приложение
    к распоряжению
    администрации города
    от 22 июня 2006 года N 1767

    ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕЖИТИЙ ГОРОДА БЕЛГОРОДА, ОТНЕСЕННЫХ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛИЩНОМУ ФОНДУ

    Начальник управления
    муниципального жилищного фонда
    департамента городского хозяйства
    и градостроительства
    Б.РОДИМКИН

    Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду?

    § 1. Договор найма специализированного жилого помещения, его заключение, расторжение и прекращение

    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд — это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

    1) служебные жилые помещения;

    2) жилые помещения в общежитиях;

    3) жилые помещения маневренного фонда;

    4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

    5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

    6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

    7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ, — данное положение установлено ст. 92 ЖК РФ.

    Они предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

    Читайте так же:  Единовременная выплата накопительной пенсии когда она выплачивается

    В соответствии с ЖК РФ:

    1) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений;

    2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта — к компетенции органов государственной власти субъекта РФ;

    3) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов отнесено к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

    Договор найма специализированного жилого помещения представляет собой единый документ, подписанный двумя сторонами и составленный в письменной форме.

    Сторонами указанного договора выступают (согласно ст. 100 ЖК РФ):

    1) с одной стороны — собственник специализированного жилого помещения, сдаваемого внаем. От его имени может действовать уполномоченный орган государственной власти или наделенный необходимыми полномочиями орган местного самоуправления, либо данные функции могут быть переданы иному уполномоченному им лицу, также выступающему в роли наймодателя;

    2) другая сторона по договору — наниматель специализированного жилого помещения — физическое лицо.

    На условиях договора найма указанной категории жилья происходит передача объекта жилищного фонда наймодателем нанимателю во временное владение и пользование для временного проживания. Данный договор является возмездным — передача осуществляется за плату.

    Исключение составляют жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    Основанием для подписания договора найма и передачи специализированного жилого помещения служит решение, принятое собственником указанного объекта недвижимости, сдаваемого внаем. Право действовать от его имени принадлежит уполномоченному органу государственной власти, органу местного самоуправления, либо данные функции могут быть делегированы иному уполномоченному лицу.

    Обязательным условием договора найма специализированного жилого помещения является согласование при его подписании предмета договора, прав и обязанностей сторон, касающихся владения и пользования указанным помещением. Данные положения должны быть конкретизированы в договоре при его заключении.

    Стороны договора найма специализированного жилого помещения обязаны соблюдать правила, установленные ст. 65, ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ЖК РФ.

    Обязательным условием договора найма специализированного жилого помещения является наличие в нем перечня членов семьи нанимателя (при их наличии).

    Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по основаниям, указанным в ст. 101 ЖК РФ, в следующих случаях:

    1) в любое время по соглашению сторон;

    2) по инициативе нанимателя специализированного жилого помещения — в любое время без указания на основания расторжения и в досудебном порядке;

    3) по требованию наймодателя в судебном порядке при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения. То есть основанием для требования о расторжении должны быть существенные нарушения условий договора со стороны нанимателя (ст. 83 ЖК РФ). Они могут быть выражены в следующем:

    — невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

    — разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

    — систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

    — использование жилого помещения не по назначению.

    Договор найма специализированного жилого помещения прекращается при наступлении условий, установленных ст. 102 ЖК РФ:

    1) в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения;

    2) в случае перехода права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также при передаче его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу. Исключение составляют ситуации, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.

    Последствием расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений является обязанность нанимателей освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (ст. 103 ЖК РФ). В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, когда:

    [2]

    1) наймодатель является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения;

    2) также не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

    а) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

    б) пенсионеры по старости;

    в) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

    г) инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

    То есть эти граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения при условии, что они одновременно не являются нанимателями по отдельному договору социального найма.

    Читайте так же:  Ходатайство о назначении трасологической экспертизы

    Указанным лицам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выполнение указанных действий возложено ЖК РФ на прежнего собственника или юридическое лицо, передающее соответствующие жилые помещения.

    Данный порядок выселения подлежит применению в отношении еще одной категории лиц. Согласно ст. 13 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

    Статья 92 ЖК РФ. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

    Ст 92 ЖК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года.

    1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

    • 1) служебные жилые помещения;
    • 2) жилые помещения в общежитиях;
    • 3) жилые помещения маневренного фонда;
    • 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
    • 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
    • 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
    • 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
    • 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

    Комментарий к статье 92 ЖК РФ:

    1. Статья 92 Кодекса установила перечень видов объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений). К ним относятся:

    • 1) служебные жилые помещения, т.е. помещения, использование которых связано с трудовой деятельностью гражданина;
    • 2) жилые помещения в общежитиях, т.е. помещения, расположенные в специальных зданиях, предназначенных для организации общежитий;
    • 3) жилые помещения маневренного фонда, т.е. жилые помещения, предназначенные для временного отселения и проживания граждан, чьи жилые помещения ремонтируются, реконструируются, разрушены, грозят обвалом и т.д.;
    • 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, т.е. жилые помещения в домах престарелых, домах инвалидов и т.д.;
    • 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, т.е. жилые помещения, специально предназначенные для проживания граждан Российской Федерации, покинувших свое место жительства по причине военных действий, стихийных бедствий и т.д.;
    • 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, т.е. жилые помещения, специально предназначенные для проживания иностранных граждан, покинувших свое государство в связи с военными действиями, стихийными бедствиями и т.д.;
    • 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, т.е. жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, нуждающихся в специальной защите.

    Данный перечень сформулирован как исчерпывающий. Целевое назначение указанных в комментируемой статье жилых помещений определяется в ст. ст. 93 — 98 Кодекса.

    2. В качестве специализированных жилых помещений могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду устанавливается Правительством РФ. При этом основанием для включения конкретных помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из указанного фонда является решение соответствующего органа, который от имени собственника управляет государственным или муниципальным жилищным фондом.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    3. Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями гл. 10 Кодекса). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений, установленным в императивных нормах ст. ст. 93 — 98 Кодекса. Поэтому названные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст. ст. 166 — 168 ГК РФ. Признание подобных сделок недействительными осуществляется судом по правилам процессуального законодательства Российской Федерации. Последствия недействительности сделок предусмотрены в ст. 167 ГК РФ.

    Источники


    1. Мельник, В. В. Искусство речи в суде присяжных. Учебно-практическое пособие / В.В. Мельник, И.Л. Трунов. — М.: Юрайт, 2015. — 672 c.

    2. Фаградянц, И. Немецко — русский словарь — справочник. Переписка с официальными лицами и учреждениями: структура письма, образцы обращений, примеры писем; М.: ЭТС & Polyglossum, 2011. — 208 c.

    3. Басовский, Л. Е. История и методология экономической науки / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 240 c.
    4. ашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.
    Каковы правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here