Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Особенности процессуального положения прокурора

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами:

  1. дела о восстановление на работе;
  2. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
  3. дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав;
  4. дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  5. дела о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части;
  6. дела о защите избирательных прав и права на участие в референдумеграждан РФ;
  7. дела об усыновлении (удочерении) ребенка;
  8. дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  9. дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
  10. дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;
  11. дела о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Кроме того, обязательное участие прокурора в качестве стороны процесса обусловлено направляемыми им исками и заявлениями.

Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе. Суд не может отказать прокурору в приеме искового заявления. Прокурору может быть отказано в приеме искового заявления только в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участников процесса.

Прокурор не имеет права заключения мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, с него не могут быть взысканы расходы на оплату услуг представителя и компенсация за потерю рабочего времени.

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору.

Если дело рассматривается по иску прокурора, то в прениях он выступает первым.

Прокурор имеет право отказаться от поданного заявления и выйти из процесса. Однако эти действия не влекут за собой правовых последствий, связанных с отказом истца от исковых требований. Рассмотрение дела продолжается, если лицо, в интересах которого подано заявление, или его представитель не заявит об отказе от иска, который будет принят судом в общем порядке.

Решение суда по иску прокурора распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Особенности процессуального положения прокурора

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами:

  1. дела о восстановление на работе;
  2. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
  3. дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав;
  4. дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  5. дела о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части;
  6. дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
  7. дела об усыновлении (удочерении) ребенка;
  8. дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  9. дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
  10. дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;
  11. дела о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Кроме того, обязательное участие прокурора в качестве стороны процесса обусловлено направляемыми им исками и заявлениями.

Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе. Суд не может отказать прокурору в приеме искового заявления. Прокурору может быть отказано в приеме искового заявления только в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участников процесса.

Прокурор не имеет права заключения мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, с него не могут быть взысканы расходы на оплату услуг представителя и компенсация за потерю рабочего времени.

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору.

Если дело рассматривается по иску прокурора, то в прениях он выступает первым.

Прокурор имеет право отказаться от поданного заявления и выйти из процесса. Однако эти действия не влекут за собой правовых последствий, связанных с отказом истца от исковых требований. Рассмотрение дела продолжается, если лицо, в интересах которого подано заявление, или его представитель не заявит об отказе от иска, который будет принят судом в общем порядке.

Решение суда по иску прокурора распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск.

Юридическая консультация.

Телефон: +7 920-985-9888.

51. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРОКУРОРА.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами: 135) дела о восстановление на работе; 136) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; 137) дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав;

138) дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

139) дела о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части; 140) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; 141) дела об усыновлении (удочерении) ребенка; 142) дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 143) дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; 144) дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством; 145) дела о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Кроме того, обязательное участие прокурора в качестве стороны процесса обусловлено направляемыми им исками и заявлениями.

Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе. Суд не может отказать прокурору в приеме искового заявления. Прокурору может быть отказано в приеме искового заявления только в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участников процесса.

Прокурор не имеет права заключения мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, с него не могут быть взысканы расходы на оплату услуг представителя и компенсация за потерю рабочего времени.

Читайте так же:  Как рассчитывается декретный больничный

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору.

Если дело рассматривается по иску прокурора, то в прениях он выступает первым.

Прокурор имеет право отказаться от поданного заявления и выйти из процесса. Однако эти действия не влекут за собой правовых последствий, связанных с отказом истца от исковых требований. Рассмотрение дела продолжается, если лицо, в интересах которого подано заявление, или его представитель не заявит об отказе от иска, который будет принят судом в общем порядке.

Решение суда по иску прокурора распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск.

Процессуально правовое положение прокурора в гражданском процессе

В ст. 45 ГПК РФ выделены две формы участия прокурора в граж­данском судопроизводстве:

1) обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных ин­тересов других лиц;

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу.

Реализация первой формы участия возможна в случае обраще­ния прокурора в суд с заявлением в защиту:

• интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрас­ту, недееспособности или другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд;

• интересов неопределенного круга лиц;

• интересов России, субъектов РФ, муниципальных образо­ваний.

Предъявляя иск, прокурор должен соблюсти все условия и по­рядок обращения в суд. Форма и содержание поданного им заявле­ния, помимо общих требований, должны соответствовать положе­ниям ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, а именно:

• в исковом заявлении, предъявленном в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных обра­зований или в защиту прав и интересов неопределенного кру­га лиц, должно указываться, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержать­ся ссылка на нормативный правовой акт, предусматриваю­щий способы защиты этих интересов;

• в исковом заявлении, предъявленном в защиту интересов гражданина, должно содержаться обоснование невозможно­сти предъявления иска самим гражданином.

[1]

Несоблюдение прокурором требований закона влечет отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ) или оставление его без движения (ст. 136 ГПК РФ) либо возвращение заявления (ст. 135 ГПК РФ).

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуаль­ными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязан­ности уплаты судебных расходов. Не может быть к нему предъявлен и встречный иск.

Лицо, в интересах которого возбуждено гражданское дело по за­явлению прокурора, извещается судом о начатом деле и участвует в нем в качестве истца. Суд обязан известить истца о времени и месте рассмотрения дела.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе су­дебного разбирательства возможен отказ прокурора от заявления, поданного в защиту прав и законных интересов другого лица, если заинтересованное лицо на это согласно. В ином случае рассмотре­ние дела по существу продолжается.

Предъявивший иск прокурор первым дает объяснения по делу и участвует в прениях (ст. 174 и 190 ГПК РФ). Он обязан доказать об­стоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требова­ний и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Таим образом, прокурор, возбудивший дела в защиту прав и за­конных интересов других лиц, занимает в процессе положение ист­ца лишь в процессуальном смысле, т. е. является процессуальным истцом.

Вторая форма участия прокурора в гражданском процессе — вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по делу — носит обязательный характер, если за­кон предусматривает участие прокурора в деле — в частности, дел о восстановлении на работе, о выселении, о возме­щении вреда, причиненного жизни и здоровью, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутст­вующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности или признании недееспособным гражданина, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, об оспаривании нормативного правового акта.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан известить прокурора о таком деле и сообщить о месте и времени его рассмотрения. Неявка прокурора, извещенного таким образом, не является препятствием к разбирательству дела.

Заключение прокурора — его мнение по вопросам, возникаю­щим в процессе рассмотрения дела. Оно должно основываться на анализе обстоятельств дела и нормативных правовых актах.

Прокурор обладает правом апелляционного, кассационного и надзорного обжалования путем принесения соответствующего пред­ставления лишь в случаях его участия в рассмотрении дела в первой инстанции.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9603 —

| 7570 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Формы участия прокурора в гражданском процессе. Особенности его процессуального положения

Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется ГПК (в частности ст.45), а также ФЗ «О прокуратуре РФ».

Прокурор входит в состав лиц, участвующих в деле. У него государственный интерес в силу статуса.

В гражданском процессе прокурор участвует в двух формах:

1) Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц;

2) Дача заключения по рассматриваемому делу.

Согласно ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением:

А) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,

Б) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

В) в защиту интересов Российской Федерации,

Г) в защиту интересов субъектов Российской Федерации,

Д) в защиту интересов муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан подается в случае, если гражданин не может лично обратиться в суд по следующим причинам:

1) По состоянию здоровья,

3) В силу недееспособности;

4) По другим уважительным причинам.

5) Независимо от этого, прокурор обращается с заявлением в суд, если нарушаются социальные права граждан.

Поскольку у прокурора нет материальной заинтересованности в исходе дела, он не становится истцом в материальном смысле. Но является истцом в процессуальном смысле, то есть пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Закон предоставляет право прокурору отказаться от иска. Однако, это не лишает лицо, в интересах которого подан иск ходатайствовать о рассмотрении дела по существу.

В случае несогласия с принятым решением прокурор наделен правом подачи соответствующего представления (апелляционного, кассационного, надзорного).

Второй формой участия прокурора в гражданском процессе является дача заключения по делу. Заключение дается по всему делу в целом по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по иным делам, установленным ГПК или федеральными законами (дела о признании гражданина умершим, об определении места жительства ребенка и т.д.). Прокурор дает заключение после исследования доказательств, перед судебными прениями. Необходимо отметить, что заключение прокурора не является обязательным для суда.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Учись учиться, не учась! 10162 —

| 7780 — или читать все.

Правовое положение прокурора в гражданском процессе

Читайте также:

  1. I. Социально-экономическое положение Ирана
  2. II. Завоевание Китая маньчжурами. Экономическое положение страны в XVII – начале XIX вв.: аграрная политика Цинской династии, особенности развития городского ремесла
  3. II. Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.
  4. K. Погрешности в процессе Data Mining
  5. URL-адрес (Universal Resource Locator) — строка из букв и цифр, обозначающая расположение или некоторого ресурса в сети Internet, а также способ доступа к нему.
  6. V Эволюция планеты земля и ее положение в солнечной системе
  7. Абсолютно твёрдое тело – тело, расстояния между любыми точками которого, в процессе движения остаётся неизменным.
  8. Аграрная реформа П.А. Столыпина и ее правовое обеспечение
  9. Административно-правовое отношение
  10. Административно-правовое принуждение 22
  11. Акты прокурорского надзора, т.е. акты, служащие формой реализации сугубо надзорных полномочий прокурора
  12. Акционерное общество как юридическое лицо: порядок образования, правовое положение
Читайте так же:  Проверить оказанные услуги по полису омс

В соответствии со ст. 34 ГПК РФ прокурор относится к ли­цам, участвующим в деле. Он занимает самостоятельное положение и может участвовать на различных стадиях гражданского процесса.

Цель участия прокурора в гражданском судопроизводстве – обеспечение законности действий всех участников судопроизводства и правильности выносимых судом постановлений, устранение нарушений закона, оказание помощи суду в осуществлении правосудия.

Предъявляя иск в чужих интересах, прокурор остается истцом только в процессуальном смысле, поэтому к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не может заключить мировое соглашение (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). Лицо, в защиту интересов которого подано заявление прокурором, занимает положение истца, а лицо, против которого подано заявление, занимает положение ответчика.

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первоначальной позицией и позицией того лица, в интересах которого было подано заявление. Поэтому он вправе отказаться от заявления, но такой отказ не является основанием прекращения производства по делу. Рассмотрение дела по существу продолжается, если истец или его законный представитель не заявит об отказе от иска (ч.2 ст. 45, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ).

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч.3 ст. 45 ГПК РФ). Рассмотрение дела в отсутствие прокурора, который обязан принять участие в рассмотрении дела в силу закона, при надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства не относится к случаям нарушения норм процессуального законодательства, влекущего за собой отмену судебного постановления.

ГПК РФ не предусматривает право суда признавать обязательным участие прокурора в деле.

Правовое положение прокурора в гражданском процес­се отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

В отличие от сторон прокурор, предъявляя исковое заявление, не является субъектом спорных материально-правовых отношений, а выступает в за­щиту прав, свобод и законных интересов других лиц, не­определенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Поэтому он не может совершать некото­рые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения (например, в деле по иску о восстановле­нии на работе лица из аппарата прокуратуры прокуратура выступает ответчиком).

Прокурор в отличие от государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Государствен­ные органы и органы местного самоуправления дают за­ключения, если это предусмотрено федеральным законодательством, по вопросам своей компетенции. Круг вопро­сов, включаемых в заключение прокурора, шире, поскольку шире полномочия прокуратуры.

В отличие от представителя прокурор, участвуя в суде, действует от своего имени. В процессе судебного разбира­тельства прокурор не связан позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции стороны, чьи интересы он представляет.

2. Основание и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Основанием участия прокурора в гражданском процессеявляется осуществление законодательной функции (прямое указание в законе).

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:

1) о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части (ст. 251 ГПК РФ);

2) о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ (ст. 260 ГПК РФ);

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим (ст. 278 ГПК РФ);

4) об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным; ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ);

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);

6) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);

7) о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ);

8) об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»);

9) о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);

10) об ограничении в родительских правах (ст. 73 СК РФ);

11) об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ).

Полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором в трех формах:

1) путем обращения в суд в защиту прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления по делам, возникающим из публичных правоотношений, делам особого производства).

Участие прокурора в суде первой инстанции осуществляется в основном районными прокурорами или их заместителями, т.к. гражданские дела по первой инстанции подсудны преимущественно мировым судьям и районным судам (ст. 23, 24 ГПК РФ).

[2]

Но если дело по первой инстанции подсудно судам субъектов РФ или Верховному Суду РФ (ст. 26, 27 ГПК РФ), то в суд могут обращаться соответственно прокуроры субъектов РФ и Генеральный прокурор РФ либо его заместитель.

В военные суды могут обратиться соответствующие военные прокуроры.

Прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением по любому гражданскому делу в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов:

2) неопределенного круга лиц;

3)Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ч.1. ст. 45 ГПК РФ).

Исходя из принципа диспозитивности заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданинпо состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. (К другим уважительным причинам можно отнести несовершеннолетие гражданина, инвалидность, пенсионный возраст, многодетность). При этом право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Ограничение на предъявление прокурором в суды общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина не распространяетсяна заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Читайте так же:  Где нужно клеить знак шипы

В случае обращения прокурора в защиту прав и законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином, и приложены копии документов (например, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда и т.д.). В противном случае в силу ст. 136 ГПК РФ заявление оставляется без движения. На определение суда об оставлении заявления прокурора без движения им может быть подано представление (ст. ст. 371, 372 ГПК РФ).

Видео (кликните для воспроизведения).

Согласно ч.3 ст. 131 ГПК РФ в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Суд вправе отказать прокурору в принятии его заявления при наличии оснований, указанных в ст. 134 ГПК РФ.

Прокурор, обратившийся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступает в прениях первым (ч .3 ст. 190 ГПК РФ).

2) вступление в процесс для дачи заключения в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и др. федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Наряду с делами, указанными в ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора по некоторым делам, возникающим из публично-правовых отношений и особого производства (ст. 252, ч. 3 ст. 260, ст. 273, ч.3 ст. 278, ч. 1 ст. 284, ст. 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ). Участие прокурора предусмотрено также в делах, затрагивающих интересы детей (ст. 70, 72, 73 и др. СК РФ).

Заключение прокурора должно содержать:

1) анализ доказательств и их правовую оценку;

2) юридическую квалификацию обстоятельств дела;

3) мотивированные ссылки на закон, подлежащий применению.

Значение заключения прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует российские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан.

Заключение прокурора по существу дела заслушивается судом после исследования всех доказательств до судебных прений (ст. 189 ГПК РФ). Для суда заключение прокурора не обязательно. Выступление прокурора, дающего заключение, в прениях ГПК РФ не предусматривает. Кроме того, прокурор, по заявлению которого возбуждается дело, не наделен ГПК РФ правом дачи заключения.

| следующая лекция ==>
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, необходимо отличать от соучастников | Тема Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Дата добавления: 2014-01-20 ; Просмотров: 2501 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

56. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

Прокурор участвует в гражданском процессе на всех его стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе — это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально-правовой характер — он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов. В ряде случаев закон четко определяет дела, в судебном рассмотрении которых должен участвовать прокурор. К ним относятся:

дела о лишении родительских прав;- дела о восстановлении в родительских правах;

— дела об ограничении родительских прав;

— дела об установлении усыновления ребенка;

— дела о восстановлении на работе;

— дела о выселении граждан без предоставления жилого помещения;

— дела об освобождении имущества из-под ареста;

— дела, возбужденные по заявлениям и искам прокуроров,

— дела, необходимость участия в которых прокурора признана судом;

— дела, участие в которых прокурора требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан;

— дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации в первой инстанции.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, заключаются в следующем. Прокурор имеет право:

— знакомиться с материалами дела;

— участвовать в исследовании доказательств;

— давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела;

— давать заключения по существу дела в целом;

— истребовать из судов гражданские дела для решения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора;

— приостанавливать исполнение судебных решений до окончания производства в порядке надзора.

Прокурор, участвующий в деле, обязан:

— заявлять перед судом ходатайства о принятии мер к обеспечению иска;

— обращаться в суд с требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными;

— опротестовывать в кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным с участием прокурора;

— использовать право принесения кассационных и частных протестов;

— обращаться с представлениями к вышестоящему прокурору, имеющему право принесения протеста на незаконные судебные решения;

— в случаях отказа в принесении протеста или внесении представления вышестоящему прокурору сообщать об этом лицам, подавшим жалобы;

— составлять мотивированные заключения по делам, проверенным в порядке надзора;

— обеспечить надзор за законностью исполнения судебных постановлений, опротестовывая в необходимых случаях действия судебных исполнителей и судебные определения по вопросам исполнения.

Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе

прокурор обладает процессуальными правами и обязанностями истца;

исковое заявление прокурора не облагается госпошлиной (ч.1 ст.89 ГПК)

прокурору не может быть предъявлен встречный иск и он не может заключить мировое соглашение;

решение суда распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск;

участие прокурора в суде I инстанции (ст.189,190 ГПК)

[3]

Статус прокурора в арбитражном процессе аналогичен правам и обязанностям прокурора в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.ст. 193,194 АПК РФ);

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Читайте так же:  Как разделить земельный участок

Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч.2ст. 52 АПК РФ).

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч.3ст. 52 АПК РФ).

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле (ч. 4 ст. 52 АПК РФ).

Внесение представлений на противоречащие закону

решения, приговоры, определения и постановления судов

В гражданском процессе: Согласно ст. 320ГПК прокурор, участвующий в рассмотрении по первой инстанции судом общей юрисдикции гражданского дела, вправе принести апелляционное представление на решение любого суда в Российской Федерации, принятое по первой инстанции.

Установленные ГПКдолжностные лица прокуратуры вправе обратиться в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если прокурор участвовал в рассмотрении этого дела (ч. 3 ст. 376ГПК).

Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе также обратиться в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (ч. 3 ст. 391.1ГПК). Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.ст. 392-397 ГПК РФ).

В уголовном процессе прокурор также наделен правом внесения апелляционного представления на не вступившее в законную силу судебное решение, если он участвовал в деле в качестве государственного обвинителя или является вышестоящим по отношению к последнему должностному лицу прокурором (ч. 1 ст. 389.1УПК). Помимо того, Генеральный прокурор РФ (его заместители), так же как и прокуроры субъекта Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры (их заместители) путем внесения представления о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 401.2УПК). Генеральный прокурор РФ (его заместители), помимо того, наделен правом обращения в Президиум Верховного Суда РФ с надзорным представлением по уголовному делу (ч. 1 ст. 412.1,ч. 3 ст. 412.3УПК).

В арбитражном судопроизводстве по делам, по которым прокурор согласно ст. 52АПК вправе обратиться в арбитражный суд, последний может внести апелляционное представление на не вступивший в законную силу судебный акт (260,266,290 АПК РФ), кассационное представление на вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда (277, 286 АПК РФ), а также в порядке надзора в Верховный Суд РФ (ч. 1 ст. 292, 304 АПК).

Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 311 АПК РФ).

Для того чтобы прокурор в полной мере мог реализовать данное направление деятельности прокуратуры, ему предоставлены права (в любом судебном процессе):

1) подать в апелляционном порядке представление на приговор или иное решение суда первой инстанции в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда (ч. 1 ст. 389.4УПК);

2) ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока, в случае пропуска срока обжалования по уважительной причине (ч. 1 ст. 389.5УПК);

3) быть извещенным о принесенных жалобах и получить копию каждой жалобы, с разъяснением возможности подачи на указанные жалобы возражений в письменном виде с указанием срока подачи (ст. 389.7УПК);

4) подготовить указанные возражения;

5) быть извещенным о направлении дела с представлением (жалобами и др.) в суд апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 389.8УПК);

6) отозвать свое представление до начала заседания суда апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 389.8УПК);

7) не позднее чем за 5 суток до начала судебного заседания представить в суд дополнительное представление. Причем в таком представлении, поданном по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если такое требование не содержалось в первоначальном представлении (ч. 4 ст. 389.8УПК);

8) реализовывать иные предоставленные законом полномочия прокурора.

В связи с наделением части прокуроров полномочиями по принесению представления в кассационном и надзорном порядке они наделены также обязанностью участия в судебном заседании кассационной и надзорной инстанции (ч. 2 ст. 401.13,ч. 3 ст. 412.10УПК).

Тема 7. Участие прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) с изм. и доп. от 08.02.2012[7] и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом о другими законами.

При изучении настоящей темы необходимо хорошо уяснить содержание форм участия прокурора в гражданском процессе и особенности его процессуального положения.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы участия прокурора в процессе (ст. 45 ГПК):

— обращение в суд с целью возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции в интересах граждан, неопределенного круга лиц и публичных образований;

— вступление в процесс с целью дачи заключения по делу.

Не стоит забывать и о возможности принесения прокурором, как лица, участвующего в деле, в порядке, установленном ГПК, представлений об отмене или изменении решений и определений, пересмотра вступивших в законную силу постановлений.

Порядок вступления прокурора в процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

Под формой участия прокурора в гражданском процессе понимается «законодательно закрепленное внешнее выражение неоднократно повторяющихся действий по реализации прокурором своих полномочий, способствующих осуществлению правосудия и определяемых целями защиты в гражданском процессе прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований»[8].

Согласно указанию Генерального Прокурора РФ от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», изданному в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», с учетом предоставленных прокурору дополнительных полномочий необходимо организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан[9].

Следует иметь в виду, что основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.

Читайте так же:  Объяснительная о недостаче при инвентаризации образец

Прокурор наделяется правами лица, участвующего в деле только при условии вступления в процесс в суде первой инстанции.

Обращаясь в суд

в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, прокурор должен обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. Данное ограничение не распространяется

на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. На прокурора не распространяется претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, т.к. он действует от своего имени в силу возложенных на него государством функций и не является субъектом материального правоотношения.

Прокурор, предъявивший иск, не связан в процессе своей первоначальной позицией и позицией лица, в интересах которого предъявлен иск. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства он придет к выводу, что требования истца незаконны или необоснованны, он должен отказаться от предъявленного иска полностью или в части. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ истца от иска не должен приниматься судом, если прокурор поддерживает свое требование, руководствуясь государственными или общественными интересами (например, о признании сделки недействительной).

Прокурор, предъявивший иск, дает объяснения по делу и участвует в судебных прениях первым (ст. 174, 190 ГПК).

Вступление прокурора в процесс для дачи заключения по делу – самостоятельная форма участия прокурора в гражданском процессе. В отличие от первой формы она носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле. При этом прокурор не выступает в качестве инициатора возникновения процессуальных отношений, а принимает участие в процессе, уже начатом по инициативе других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Наряду с указанными делами ГПК РФ предусматривает участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений и в порядке особого производства.

Установленные ГПК РФ и другими федеральными законами основания для вступления прокурора в процесс для дачи заключения являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При возникновении в суде указанных дел судья обязан сообщить об этом соответствующему прокурору, а при назначении дела к судебному разбирательству – направить ему извещение о месте и времени рассмотрения дела.

В отличие от ранее действующего процессуального законодательства ГПК РФ не предусматривает право суда признавать обязательным участие прокурора в деле, тем самым, привлекая его в процесс по своей инициативе. Право на привлечение к участию в процессе сохранилось у суда лишь применительно к государственным органам и органам местного самоуправления.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Рассмотрение дела в отсутствие прокурора, который обязан принять участие в рассмотрении дела в силу закона, при надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства, не относится к случаям нарушения норм процессуального законодательства, влекущим за собой отмену судебного постановления.

Как и прокурор, обратившийся в суд с заявлением, прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, является лицом, участвующим в деле, следовательно, имеет широкий круг процессуальных прав и обязанностей, закрепленных в ст. 35 ГПК РФ. В отличие от первой формы участия прокурора в гражданском процессе, прокурор не должен обосновывать исковые требования, представлять доказательства, да­вать объяснения по делу, но это не освобождает его от обязанности способствовать суду в выяснении всех обстоятельств дела, соблюдении требований закона в ходе рассмотре­ния дела.

Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле, с учетом исследованных в су­дебном заседании доказательств. По мнению Треушникова М.К.: «В своем заключении прокурор должен кратко обосновать общественную значимость рассматриваемых правоотношений и самого дела, если таковая имеет место, подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, оценить их, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие недостоверными и почему, на существование каких имеющих значения для дела обстоятельств указывают достоверные доказательства, раскрыть характер правоотношений сторон, прокомментировать закон или иной нормативный правовой акт, регулирующий данные правоотношения, и в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой правовой нормы должно быть разрешено дело»[11].

Заключение прокурора

должно отвечать следующим требованиям:

— быть объективным, то есть позиция прокурора как блюстителя закона должна отражать интересы лица, права которого нарушены, независимо от его процессуального положения в суде;

— быть обоснованным, то есть все предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств;

— быть полным, а не однозначным («поддерживаю» или «не поддерживаю заявленный иск»):

— быть определенным, то есть прокурору надлежит высказаться определенно о судьбе заявленного иска, а не альтернативно, оставляя решение иска на усмотрение суда.

— быть законным, то есть основанным на нормах материального и процессуального права.

Необходимо отметить, что деятельность прокуроров по участию в гражданском процессе необходимо оценивать исходя из качества поддержания в суде предъявленных прокурором исков (заявлений); эффективности апелляционного и кассационного обжалования судебных постановлений по гражданским делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор; обоснованности представлений о пересмотре в порядке надзора судебных актов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники


  1. Муранов, А. И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами. Некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов / А.И. Муранов. — М.: Городец, 2014. — 144 c.

  2. Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.

  3. Гусов, К.Н. Комментарий к трудовому кодексу Российской федерации (вводный); М.: ВИТРЭМ, 2013. — 240 c.
  4. Павлов, Н. Е. Долг свидетеля / Н.Е. Павлов. — М.: Советская Россия, 2016. — 144 c.
Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here