Запрет на продажу алкоголя в жилых домах

Сегодня предлагаем рассмотреть следующую тему: "Запрет на продажу алкоголя в жилых домах". Мы собрали и подготовили полную информацию по теме, что позволит решить любую проблему. Если после прочтения статьи остались вопросы, то вы их можете в любое время задать дежурному юристу.

Продажу алкоголя в жилых домах с 23.00 до 11.00 предлагают запретить

evdoha / Depositphotos.com

Законодательное Собрание Краснодарского края считает необходимым ограничить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в ночное время в многоквартирных домах, а также во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях в этих домах 1 . Запрет на торговлю такой продукцией может быть установлен в период с 23.00 до 11.00 по местному времени. Необходимость нововведения объясняется тем, что приобретая алкогольную продукцию в магазинах и кафе в цокольных и на первых этажах многоквартирных домов, граждане, как правило, распивают ее во дворах этих же домов, на детских площадках, чем нарушают общественный и санитарный порядок.

Отметим, что в середине июля проходило обсуждение аналогичной инициативы, разрабатываемой экспертным сообществом совместно с ОНФ. Однако ею предполагается установление постоянного запрета на розничную продажу алкогольной продукции в жилых домах, а не в определенный период времени. В ходе обсуждения эксперты обратили внимание на тот факт, что на строительство отдельно стоящих зданий для размещения объектов общественного питания и магазинов, реализующих алкогольную продукцию, потребуются большие финансовые затраты со стороны бизнеса. Кроме того, что в обсуждаемом тогда документе не уточнялось, будет ли действовать запрет на реализацию алкоголя в сетевых супермаркетах, расположенных в жилых домах, а также установят ли территориальные ограничения действия запрета в зависимости от конкретного района города. Не решены эти вопросы и в новом законопроекте.

Добавим, что в середине октября в Госдуму был внесен законопроект о размещении на этикетках спиртной продукции картинок о последствиях ее употребления. К примеру, на этикетках водки и коньяка предлагается размещать надпись «Алкоголь убивает», занимающую не менее половины от их площади, в рамке черного цвета. Документ пока не рассматривался, до 12 декабря текущего года в отношении него будут собираться отзывы, предложения и замечания.

Продажа алкоголя в жилых домах может быть запрещена

kasto / Depositphotos.com

Снижение употребления алкоголя среди россиян – одно из приоритетных направлений федерального проекта, разрабатываемого экспертным сообществом совместно с ОНФ. Именно с этой целью планируется ввести запрет на продажу алкогольной продукции в торговых точках и точках общественного питания, располагающихся в жилых домах.

Меры, направленные на снижение употребления алкогольной продукции, как отметили главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн и заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, член Центрального штаба ОНФ, заслуженный врач РФ Николай Говорин на состоявшейся пресс-конференции «Национальной Службы Новостей», должны быть системными и комплексными. Например, осуществляться по разным направлениям деятельности и включать в себя разного рода ограничения и запреты.

В качестве примера Евгений Брюн назвал некоторые действующие ограничения на продажу и употребление алкогольной продукции: ценовые, возрастные и временные (п. 5 ст. 11, подп. 11 п. 2, п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Николай Говорин в свою очередь отметил, что необходимо:

  • эффективнее осуществлять государственный контроль за оборотом алкогольной продукции и ее качеством;
  • достигать снижения уровня спроса на алкогольную продукцию, особенно среди молодежи;
  • формировать ответственное отношение граждан к своему здоровью;
  • придерживаться рекомендаций ВОЗ по снижению употребления алкоголя;
  • увеличивать количество соответствующей социальной рекламы;
  • снижать плотность точек реализации алкогольной продукции на уровне муниципальных образований. Эксперт констатировал, что количество точек продаж алкоголя, расположенных на сегодняшний день в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов чрезвычайно велико и необходимо постепенно эту ситуацию менять.

По словам представителя Минздрава России Евгения Брюна, еще около трех лет назад министерством проводился опрос, по результатам которого большинство опрошенных высказались за то, чтобы вывести продажу алкогольной продукции в специализированные магазины, находящиеся на некотором удалении от жилых домов. Подобная инициатива уже была реализована на региональном уровне в Республике Саха (Якутия) с 1 января 2015 года (ч. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 г. 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»).

Представителем Госдумы были обозначены проблемы, которыми продиктована разработка обсуждаемого проекта:

  • снижение рождаемости. Так, по его словам, в 2017 году в России родилось на 203 тыс. детей меньше, чем в 2015 году;
  • «сверхсмертность» среди трудоспособного населения, особенно среди мужчин и в частности среди тех из них, кто проживает в сельской местности. Эксперт отметил, что мужчины живут в среднем на 10-12 лет меньше, чем женщины;
  • мужское бесплодие – 4 млн мужчин, достигших репродуктивного возраста, бесплодны;
  • смертность от причин, прямо или косвенно, связанных с употреблением алкоголя – около 500 тыс. человек в год;
  • высокие затраты учреждений системы здравоохранения на оказание медицинской помощи пациентам, которые обратились в больницу из-за причин, связанных с употреблением алкоголя (отравление, бытовые травмы и т. д.) – они тратят на это примерно 10-15% средств своего бюджета.

Список проблем, касающихся оборота и употребления алкоголя, дополнил президент Гильдии маркетологов Игорь Березин:

  • употребление спиртосодержащих жидкостей, которые для этого в принципе не предназначены (технические жидкости, аптечные препараты и пр.);
  • продажа контрафактной алкогольной продукции – по разным оценкам такая продукция составляет от 1/4 до 1/2 всего соответствующего рынка;
  • неисполнение существующих нормативных запретов и ограничений в сфере оборота и употребления алкогольной продукции.
Читайте так же:  Закрытие месяца в 1с упп пошаговая инструкция

Игорь Березин согласился с тем, что введение запрета на продажу алкогольной продукции в торговых точках и точках общественного питания, располагающихся в жилых домах, может быть полезным, но в то же время указал на опасность роста нелегальной торговли алкоголем при резком сокращении количества точек. Он считает, что введение запрета может нанести ущерб розничной торговле, в том числе торговле так называемыми товарами социального назначения (хлеб, молоко, крупы и пр.) и спровоцировать рост цен на последние. В связи с этим эксперт заключил, что акцент следует делать на борьбе с нелегальной торговлей алкогольной продукцией и указал на необходимость взвешенного подхода к разработке законопроекта.

Напомним, что за незаконную торговлю алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией для физлиц и ИП специально предусмотрены меры административной (с 30 июля 2017 года) и уголовной (с 26 августа 2017 года) ответственности (ст. 14.17.1 КоАП, ст. 171.3-171.4 Уголовного кодекса). Для юрлиц, осуществляющих торговлю алкоголем без лицензии или с нарушением ее требований, ст. 14.17 КоАП РФ также предусмотрены штрафные санкции.

Стоит отметить, что речь в проекте идет о запрете реализации алкогольной продукции в точках продаж, которые располагаются в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов, а не в жилых районах в принципе, на что обратил внимание Евгений Брюн. Проект нацелен на то, чтобы вывести торговлю алкоголем из непосредственной близости к жилым домам и перевести ее в специализированные магазины, которые по мнению экспертов не должны располагаться на первых этажах многоквартирных домов или в пристроенных к домам сооружениях. Правда, где в таких случаях их можно было бы разместить, пока неясно. На строительство отдельно стоящих зданий потребуются большие финансовые затраты со стороны бизнеса, которым они вряд ли будут рады, тем более, что не так давно по стране прокатилась волна сноса одиночно расположенных построек. Коснется ли запрет абсолютно всех точек реализации алкоголя или, например, для сетевых супермаркетов, расположенных в жилых домах, будет сделано исключение, также пока под вопросом. При этом на данном этапе разработки проекта о каких-либо территориальных ограничениях действия запрета в зависимости от конкретного района города речи не идет.

Евгений Брюн неоднократно подчеркнул, что введение запрета в действие должно быть постепенным для того, чтобы и население, и бизнес могли адаптироваться к новым реалиям. По его словам сейчас среди молодого поколения уже наблюдается тенденция к отказу от употребления алкогольной или табачной продукции, а также наркотиков. Так, по данным Минздрава России за последние 8 лет употребление алкоголя на душу населения сократилось с 18 до 10,3 л в год.

Как заметил Николай Говорин, при подготовке законопроекта нужно будет определиться с плотностью точек продаж и установить административную ответственность за нарушение запрета, например такую, как лишение лицензии на продажу алкогольной продукции.

Евгений Брюн не назвал конкретных сроков реализации инициативы, но подчеркнул, что для качественной подготовки законопроекта потребуется его проработка представителями общественности, специалистами, экспертами и депутатским корпусом.

Продажу алкоголя в жилых районах стоит запретить

К этому призвал главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава Евгений Брюн в пресс-центре «Парламентской газеты»

Спиртное не должно продаваться в магазинах, открытых в многоквартирных домах, уверен Брюн. Место ему — в алкомаркетах, расположенных в удалении от жилых районов.

Сколько пьют россияне

Согласно официальной статистике, любовь россиян к спиртным напиткам идёт на убыль: если в 2008 году среднегодовое потребление алкоголя доходило до 18 литров на душу населения, то сейчас этот показатель приблизился к десяти литрам в год. «Однако на самом деле мы понимаем, что эти показатели намного выше — есть территории, целые регионы, с высоким уровнем потребления алкоголя, произведённого с помощью самогонных аппаратов, то есть это спиртное вообще никак не учитывается», — пояснил в пресс-центре «Парламентской газеты» заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин.

Минздрав и Росстат уже занимаются разработкой новой методики оценки того, сколько пьют россияне — помимо объёмов официальных продаж спиртного, в расчёт примут объём выпитых «нелегальных» напитков, а также интерес к алкоголю, проявленный в отпуске за границей. И здесь возможны «сюрпризы», уверены эксперты. «Цифры, которые мы увидим после того, как методику скорректируют, нас не порадуют», — предупредил депутат.

Николай Говорин. Фото: Михаил Нилов / ПГ

С тем, что реальное потребления алкогольной продукции на душу населения может значительно отличаться от официального, согласился и главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн. «Я боюсь, к тем около десяти литрам, которые мы имеем, прибавится ещё примерно столько же», — сказал эксперт.

И это притом что, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), доля годового потребления алкоголя на человека в стране должна составлять не более восьми литров. Если же в стране пьют больше, то это ставит под угрозу само существование нации. «Показательный пример, — отметил Николай Говорин. — После Нового года в нашей стране резко возрастает смертность мужского населения трудоспособного возраста — примерно на 37 процентов. На две недели после Нового года приходится пик смертности в России».

Евгений Брюн. Фото: Михаил Нилов / ПГ

Чем дальше от жилья будет продаваться алкоголь — тем лучше

Президент Российской ассоциации общественного здоровья Андрей Дёмин отметил: Россия добилась признанных в мире успехов в области регулирования оборота алкоголя. В том числе благодаря внедрению системы ЕГАИС, в которой регистрируется движение этилового спирта и содержащей его продукции от производства до продажи. Тем не менее, по мнению экспертов, необходимо идти дальше. Следующим шагом, по словам Евгения Брюна, мог бы стать запрет на продажу спиртных напитков в небольших магазинах в жилых домах.

«Продажа алкоголя должна быть выведена в крупные алкомаркеты, расположенные не в жилых районах, в удалении от домов, — подчеркнул он. — Что касается малых населённых пунктов, сельской местности, где сделать это возможности нет, то там должны быть ограничения по времени».

Читайте так же:  Что делать в случае покупки квартиры с долгами за коммунальные услуги

Андрей Дёмин. Фото: Михаил Нилов / ПГ

По мнению эксперта, в этом отношении интересен опыт Чечни, где время продажи алкоголя сократили до минимума.

Как пояснил Брюн, дело здесь не только в том, что табак и алкоголь — два токсичных вещества, которые сокращают продолжительность жизни. «Есть и социальные последствия (продажи алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах. — Прим. ред.) — во дворах играют дети, они смотрят на поведение взрослых и начинают повторять стереотип», — отметил он.

Надежды в экспертном сообществе возлагают и на поддержку предложения Минздрава о повышении до 21 года возраста, с которого разрешена покупка алкоголя. «Этот вопрос решается, и надеюсь, что эта инициатива будет поддержана. Таким образом, алкоголь будет менее доступен для молодёжи», — сообщил Евгений Брюн. Ранее стало известно, что возможность увеличение возраста для покупки любого алкоголя до 21 года могут поддержать и в Минфине. Кстати, по данным ВЦИОМ, за повышение возраста продажи алкоголя выступают около 78 процентов россиян.

В столице могут запретить продажу алкоголя в жилых домах

По данным директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРА) Вадима Дробиза, в Москве примерно 15 тысяч торговых точек, продающих алкоголь. Почти половина из них открыты на первых этажах жилых домов, в подвалах и пристройках.

В Госдуму внесли законопроект, который обяжет продавцов отделить специальной ширмой алкоголь от продуктов питания так, как это было сделано с сигаретами. Однако и таких мер ограничения реализации спиртного недостаточно, считают депутаты.

Правительство Москвы намерено запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах. Исключить спиртное из оборота будут вынуждены половина «Пятерочек» и еще более семи тысяч московских магазинов. Небольшие торговые точки, в обороте которых на алкоголь приходится до 35%, закроются.

Власти Москвы рассматривают возможность введения запрета на продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах, подвалах и пристройках. «Мне не нравится, что у нас алкоголь продают в жилых домах. И формально ограничений нет, но я дал поручение поискать варианты, как ограничить выдачу разрешений по торговле алкоголем во встроенно-пристроенных помещениях в жилых домах», — сообщил в пятницу мэр Сергей Собянин.
В Москве достаточно стационарных помещений, в которых располагаются магазины, торгующие алкоголем, добавил он.
«Планируется запретить продажу алкоголя в магазинах расположенных например в жилых домах, в том числе пива. Постепенно мы к этому придем. Как предотвратить, чтобы друзьям из под полы не выносили, ну здесь, конечно, к каждой палатке мы по участковому не приставим, который будет хватать за руку. Но нам главное победить эту проблему в основном объеме, когда просто есть адреса и жители о них знают и знают, куда ночью можно прийти и где можно приобрести тот или иной товар», — говорит депутат Мосгордумы Кирилл Щитов.
На данный момент рейды и контрольные закупки алкоголя проходят в Москве ежедневно. И продавцов и владельцев магазинов, которые нарушают закон, штрафуют и лишают лицензий.

«Здесь только проводить контрольные закупки, проводить спецмероприятия, хватать за руку, показательно наказывать, штрафовать, с тем, чтобы другим не повадно было — это пожалуй единственная мера в условиях действующего федерального законодательства, которые сегодня можем применять», — считает Кирилл Щитов.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

В Госдуму внесен проект о запрете продажи алкоголя ночью в барах в жилых домах

Заксобрание Краснодарского края внесло в Госдуму законопроект, который запрещает продажу алкоголя ночью в барах, расположенных в жилых домах и пристройках к ним. Документ запрещает с 23 часов до 11 часов по местному времени розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях в них.

Региональные законодатели сообщают, что в адрес органов госвласти и местного самоуправления Краснодарского края «поступают многочисленные жалобы граждан, проживающих в многоквартирных домах, на деятельность организаций торговли и общественного питания, помещения которых расположены в цокольных этажах и на первых этажах многоквартирных домов». «Предлагаемые изменения в полной мере соответствуют целям государственной политики по укреплению правопорядка, защите конституционных прав и интересов граждан, по снижению уровня потребления алкоголя в России и уменьшению ущерба от инцидентов, связанных с алкогольным опьянением граждан»,— приводит «РИА Новости» выдержку из документа.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), россияне стали реже употреблять алкоголь — как промышленный, так и произведенный на дому. Главным фактором снижения, по мнению экспертов, является грамотная политика российского Минздрава — ограничение времени и мест продажи спиртных напитков, их рекламы в СМИ. Практика РФ, по мнению ВОЗ, может стать примером для многих стран со схожими проблемами.

О рекордном снижении употребления алкоголя в РФ читайте в публикации “Ъ” «Спирту перекрыли доступ».

Торговля спиртным: разъяснения Минфина и запрет на магазины в жилых домах

Минфин России в письме от 23.08.2016 N 03-07-06/49171 разъяснил где можно осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ. Чиновники привели перечень зданий, сооружений и помещений, в которых торговля спиртным категорически запрещена.

Перечень запретных мест для розничной торговли алкоголем

Чиновники указали, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании:

  1. образовательных организаций;
  2. юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ.
Читайте так же:  Как подать жалобу в федеральную антимонопольную службу

Кроме того, торговать спиртными напитками запрещено на территориях, прилегающих:

  • к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);
  • к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
  • к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
  • к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Запрет на продажу алкоголя в жилых домах

В Государственную Думу группой депутатов от партии КПРФ внесен законопроект № 1130243-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Депутаты предлагают запретить розничную продажу алкогольной продукции во встроенных и пристроенных нежилых помещениях многоквартирных жилых домов.

Это значит, что в случае одобрения этой инициативы, все магазины, вне зависимости от места их расположения в населенном пункте, будут лишены возможности торговать спиртным. Речь в законопроекте идет не только о жилых домах, расположенных в спальных районах городов, но и о домах на центральных улицах, на первых этажах которых традиционно располагаются торговые точки еще с советских времен. Сами депутаты уверены, что такие ограничения будут способствовать борьбе с пьянством. Как сказано в пояснительной записке к инициативе:

[1]

Также авторы инициативы напоминают, что по данным МВД России, каждое третье преступление, зарегистрированное в 2015 году, было совершено гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Торговля алкоголем в помещениях жилых домов приводит к нарушению спокойствия жителей и возникновению конфликтов между покупателями или посетителями точек общественного питания и жильцами домов.

Шумиха в СМИ о разрешении продавать спиртное в школах и больницах

Примечательно, что эта инициатива поступила на рассмотрение парламента практически одновременно с информацией, распространенной целым рядом СМИ о том, что принятые 3 июля 2016 поправки в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗразрешают продавать алкоголь в зданиях, в которых находятся школы и больницы. Журналисты ссылались на Опору России, которая заметила в законе такую возможность, связанную с разностью толкования запрета, который ранее запрещал продавать алкоголь «в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях». После принятия поправок, по словам журналистов, трактовка была изменена на запрет продажи спиртного «в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании» таких организаций. То есть, как сделали вывод в прессе, достаточно взять в аренду помещение, расположенное в школе и можно открывать там алкогольный магазин. При этом запрета продавать спиртное на территориях вышеозначенных учреждений журналисты почему то не заметили.

В Росалкогольрегулировании опровергли такие предположения. Чиновники пояснили, что в поправках речь идет только о тех помещениях, которые больше не принадлежат и не используются образовательными или медицинскими учреждениями и расстояние до которых от входа в школу и больницу соответствует допустимому, то есть здание в котором можно торговать алкоголем, не может находится на их территории. Законом определено, что расстояние от точки общественного питания, реализующей спиртное на розлив, не может быть ближе 25 метров от больницы или школы, а для магазина, торгующего спиртным — не ближе 100 метров.

Если законопроект коммунистов найдет поддержку у их коллег, подобные ограничения будут установлены в отношении жилых домов. Пока инициатива передана на рассмотрение профильного комитета.

В Госдуму внесли законопроект о запрете ночной продажи алкоголя в кафе в жилых домах

Брянская областная дума внесла в Госдуму законопроект, подразумевающий предоставление субъектам РФ права на установку дополнительных ограничений по времени и месту продажи алкоголя – а именно продажи алкоголя в ночное время в общепите.

Видео (кликните для воспроизведения).

Брянские депутаты предлагают разрешить регионам устанавливать дополнительные условия продажи алкоголя, а также ограничивать его продажу в ночное время (с 23 до 8 часов) в заведениях общественного питания, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, встроенных или встроенно-пристроенных. Для объектов, расположенных в пристроенных помещениях, не входящих в объем многоквартирного дома, введение дополнительных ограничений не предусмотрено.

Как следует из пакета документов к законопроекту, Комиссия Совета Законодателей по вопросам экономической и промышленной политики при Федеральном собрании РФ ещё в ноябре прошлого года рекомендовала авторам законопроекта доработать его перед внесением в Госдуму – предусмотреть внесение поправок и в другие статьи 171-го закона, согласование с которыми потребуется при внесении предлагаемых брянскими депутатами изменений. Однако, судя по тексту законопроекта, этого сделано не было.

Вероятно, на эти же моменты обратит внимание уже комитет Госдумы. Стоит отметить, что на рассмотрении Госдумы находится уже несколько законопроектов, так или иначе предлагающих вернуть субъектам РФ право ограничивать продажу алкоголя в общепите. Однако большинство внесённых в 2017-2018 годах документов не дошло пока даже до рассмотрения профильным комитетом. Один из подобных проектов отозвали сами инициаторы, а всё же добравшийся до следующего этапа законопроект Татарстана получил отрицательные отзывы профильного комитета Госдумы и Правительства. В заключениях подчёркивается, что введение ограничений для заведений, работающих в жилых домах, нарушит закон о защите конкуренции и создаст необоснованные препятствия для бизнеса. Также это может привести к росту теневого рынка и закрытию заведений.

На первом не закусывают: продажу спиртного на нижних этажах хотят запретить

Спиртные напитки предлагают убрать из магазинов и заведений общепита, расположенных в жилых домах. Эту ограничительную меру «Трезвая Россия» предложила внести в доклад Госсовета при президенте «О реализации демографической политики». Письмо с инициативой руководитель общественной организации Султан Хамзаев направил помощнику главы государства Игорю Левитину. «Известия» ознакомились с документом. Меры, предлагаемые «Трезвой Россией», могут позитивно отразиться на здоровье населения, считают в Минздраве. Если они войдут в итоговый доклад, который будет обсуждаться на ближайшем заседании Госсовета по направлению соцполитики, то получат шанс оказаться в списке поручений президента.

Читайте так же:  Как размещается реклама на жилом доме

Вон из дома

«Трезвая Россия» предложила запретить торговлю алкоголем в магазинах и заведениях общепита на первых этажах жилых домов. Этот вопрос необходимо включить в доклад «О реализации демографической политики», который готовится к ближайшему заседанию Госсовета. Об этом сказано в письме Султана Хамзаева в адрес помощника президента Игоря Левитина. Документ был направлен 19 апреля, «Известия» ознакомились с ним.

В письме сказано, что также необходимо рассмотреть вопрос увеличения минимального возраста продажи алкоголя с 18 лет до 21 года. По данным ВЦИОМа, 78% россиян поддерживают эту инициативу.

Султан Хамзаев входит в состав экспертов рабочей группы по подготовке доклада Госсовета. Если инициативы попадут в окончательную версию документа, у них есть шанс оказаться в списке поручений президента и быть принятыми.

В «Трезвой России» уверены, что эти меры помогут решить проблему алкоголизации населения, а также улучшат демографические показатели в стране.

В Агентстве стратегических инициатив (АСИ), которое формирует финальную версию доклада, не уточнили, включат ли эти ограничительные меры в документ. В начале апреля появилась информация, что АСИ предлагает сосредоточиться в докладе на теме репродуктивного здоровья, поэтому вопрос ограничений оборота различных «вредных» продуктов планируется из него исключить.

В пресс-службе главы Якутии Айсена Николаева, который руководит рабочей группой при Госсовете по формированию доклада, на запрос «Известий» не ответили. С помощником президента Игорем Левитиным связаться не удалось.

За здоровье нации

Меры, предлагаемые «Трезвой Россией», могут позитивно отразиться на здоровье населения, сказали «Известиям» в пресс-службе Минздрава.

— Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), основанным на международных научных исследованиях, ограничения территориальной и возрастной доступности алкоголя относятся к эффективным мерам, — отметили в министерстве. — Они способны снизить уровень вредного потребления алкоголя.

Ведомство уже начало разработку законопроекта о повышении возраста продажи крепкого алкоголя с 18 до 21 года. В Минпромторге и Роспотребнадзоре не смогли оперативно ответить на запрос «Известий».

Согласно последним данным Минздрава, потребление алкоголя в 2017 году на душу населения составляло 10 л в пересчете на этанол, в 2016 году показатель составлял 10,3 л. Несмотря на последовательное снижение, проблема алкоголизации населения в России всё еще есть. Как следует из проекта доклада Госсовета о демографической ситуации, с которым ознакомились «Известия», каждая четвертая смерть в РФ прямо или косвенно связана со спиртным. Речь как об отравлениях, так и о несчастных случаях и насилии, а также о летальных исходах от сердечно-сосудистых заболеваний.

Исполнительный директор Совета по общественному здоровью и проблемам демографии Виктор Зыков сказал «Известиям», что предложенные меры заслуживают поддержки.

— Их реализация приведет к сокращению потребления алкогольной продукции населением, особенно в молодом возрасте, — уверен эксперт. — Это, в свою очередь, приведет к снижению смертности от внешних причин. Также уменьшится количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

На алкоголь в обороте магазина приходится до 20%, пояснил «Известиям» председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов. Для сравнения, доля молочной продукции, а также свежих овощей и фруктов — по 10%. Если из торговых точек убрать спиртное, то они могут стать нерентабельными и владельцы начнут от них отказываться. По словам эксперта, в жилых домах находится 70% магазинов формата «у дома». На сам формат приходится 80% всего рынка розничной торговли.

Что касается повышения минимального возраста продажи алкоголя, это тоже рискованный шаг. Он может привести к увеличению доли серого рынка, считает эксперт. Легальные точки перестанут продавать спиртное молодым людям, но этим займутся нелегальные.

Идея о запрете торговли алкоголем в жилых домах обсуждается не первый год. Часто несетевые точки на первых этажах продают спиртное незаконно. В 2017 году местные власти лишились возможности регулировать время продажи алкоголя в общепите. Тогда стали появляться импровизированные «чебуречные» в жилых домах. По сути, это магазины с одним-двумя столиками и специальной лицензией на продажу спиртного для общепита.

Жители смогут закрыть рюмочные в своих домах

Депутаты хотят законодательно ограничить торговлю алкоголем в жилых зонах

ФотО: РИА Новости/Алексей Куденко

Региональные власти должны иметь право устанавливать дополнительные условия розничной продажи спиртного в кафе и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, считает группа депутатов от «Единой России» во главе с первым зампредом Комитета Госдумы по жилполитике и ЖКХ Александром Сидякиным. В разработанном ими законопроекте, который был внесён рассмотрение коллег 29 марта, решающим условием станет мнение жильцов.

[3]

Пьянству во дворах — бой!

По словам авторов документа, инициатива родилась в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, которые негативно относятся к размещению кафе, баров и торгующих алкоголем так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки.

Цена марок на алкоголь и табак увеличится на четверть

«Проблема шалманов и разливух — очень болезненна для наших городов, — рассказал «Парламентской газете» один из авторов законопроекта депутат Виталий Милонов. — Особенно остро она стоит в кварталах, где идёт массовая застройка. Обычно первые этажи многоэтажек отдают под коммерцию. При этом предприниматели открывают в них не детские кафе, а рюмочные, которые приносят больше прибыли и доставляют массу неудобств жильцам».

Клиенты придомовых забегаловок, как правило, не отличаются высокой культурой, придерживаются иных, так скажем, асоциальных ориентиров. Нетрезвые посетители питейных заведений шумят под окнами домов, устраивают драки и справляют нужду на детских площадках. «Необходимо дать людям возможность отстаивать своё право на спокойную жизнь», — убеждён законодатель.

Читайте так же:  Положение о штрафах гибдд

Внушительная поддержка регионов

«Раньше у регионов были полномочия определять требования к местам размещения таких питейных заведений, — напомнил депутат Александр Сидякин. — Однако потом эти полномочия у регионов убрали».

Необходимо дать людям возможность отстаивать своё право на спокойную жизнь.

Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкоголя разрешена с 8 до 23 часов. Региональные власти могут сужать эти рамки, уменьшая количество часов свободной продажи. При этом в законодательстве сделано исключение для кафе и ресторанов, где спиртное можно продавать круглосуточно, — для них регионы не имеют права вводить какие-либо ограничения. Этим воспользовались ушлые коммерсанты, которые приобретают сразу две лицензии — на торговлю алкоголем и на общепит — и превращают свои алкомаркеты в круглосуточные «наливайки».

«Нам сообщали из регионов, что это явление стало вирусным, во дворах многоквартирных домов стали массово появляться точки, где разливают дешёвый алкоголь, — отметил Сидякин. — Одновременно фиксировалось ухудшение криминогенной ситуации. В Татарстане, например, количество вызовов сотрудников полиции для наведения общественного порядка в местах размещения «наливаек» выросло на 25 процентов».

Начало онлайн-продаж алкоголя переносится на 2019 год

Как сообщил парламентарий, при подготовке законопроекта около полугода ушло на согласование его положений с позицией Минфина, Росалкогольрегурования и Роспотребнадзора. «Прежние полномочия по ограничению алкогольного рынка властям регионов, конечно, не вернут, но учёт мнения жителей может стать решающим для владельца питейного заведения», — подчеркнул автор законопроекта.

Если общее собрание жильцов решит, что в их доме не место алкомаркету, то региональные власти могут прикрыть раздражающую всех лавочку. По словам Александра Сидякина, эту законодательную инициативу уже поддержали более 40 регионов. «Мы «подкрепились» очень хорошо, решение проработанное, проблем с рассмотрением законопроекта не возникнет, — уверен депутат.

США. Ограничения на часы и места продажи спиртного различаются в разных штатах. В Калифорнии торговля алкоголем как в барах, так и в розничных сетях запрещена с двух до шести часов утра. В Колорадо все напитки, кроме 3,2-процентного пива можно продавать только в специальных винных магазинах. Во многих штатах нельзя продавать выпивку по воскресеньям, в некоторых — на Рождество и во время выборов.

Бразилия. С 2008 года здесь введён запрет на продажу алкоголя в ресторанах и барах, расположенных вдоль скоростных шоссе и автомагистралей.

Латвия. Ночной запрет на розничную продажу спиртного и пива действует с 22 до 8. Как и в России, торговля алкоголем разрешена только в барах и ресторанах, имеющих соответствующую лицензию.

Финляндия. Винно-водочные магазины здесь работают в будни с 10 до 17 часов, в субботу — до 14, а в воскресенье закрыты. При этом за один раз можно купить максимум два литра алкогольных напитков. В ресторанах и барах спиртное продаётся с 11 часов утра до 3 часов ночи.

Введение запрета на продажу алкоголя в жилых домах предложил эксперт

Продажа спиртных напитков в магазинах, открытых в многоквартирных домах, должна быть запрещена. Торговые точки с алкоголем должны работать не в жилых районах, а в удалении от домов.

Такое заявление сделал внештатный психиатр-нарколог Министерства здравоохранения Евгений Брюн в интервью « Парламентской газете ».

По его словам, торговля спиртным в жилых районах может иметь социальные последствия, поскольку во дворах гуляют дети, которые смотря на взрослых, могут «перенять стереотип».

Что касается малых населённых пунктов, сельской местности, где сделать это возможности нет, то там должны быть ограничения по времени, — сказал эксперт.

Госдума отклонила законопроект о запрете продажи алкоголя в жилых домах

5 июня на пленарном заседании Госдума отклонила законопроект № 1130243-6 « О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” в целях недопущения розни чной продажи алкогольной продукции во встроенных и пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных жилых домов».

Депутаты предлагали запретить продажу алкоголя в жилых домах, чтобы снизить его шаговую доступность для граждан и сократить число случаев нарушения общественного порядка.

Комитет по экономполитике в своём заключении отметил, что в некоторых регионах страны до 90% всех магазинов расположены именно в жилых домах. А значит, запрет затронет интересы подавляющего большинства хозяйствующих субъектов и отразится на их рентабельности.

Помимо алкогольных напитков, магазины в жилых домах продают продукты первой необходимости, и именно продажа алкоголя позволяет им сохранять рентабельность и минимизировать наценку на основные продукты питания. При этом шаговая доступность магазинов, расположенных в жилых домах, несёт социальную функцию – обеспечивает продуктами пожилых людей и инвалидов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Запрет торговать алкоголем ухудшит положение малого и среднего бизнеса, снизит конкуренцию и повысит цены на продукты, а также спровоцирует рост продажи контрафактного и суррогатного алкоголя. Комитет рекомендовал депутатам отклонить проект, что и было сделано.

Источники


  1. Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под редакцией С.А. Боголюбова. — М.: Юрайт, 2018. — 800 c.

  2. Шалагина, М. А. Правоведение. Шпаргалка / М.А. Шалагина. — М.: Феникс, 2015. — 126 c.

  3. Эрлих, А.А. Технический анализ товарных и финансовых рынков. Прикладное пособие; М.: Инфра-М, 2012. — 176 c.
  4. Куницын, А. Р. Образцы судебных документов / А.Р. Куницын. — М.: Юридическая литература, 2018. — 336 c.
Запрет на продажу алкоголя в жилых домах
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here